2017年7月7日，农业部官网刊发中国农业科学院农业情况与可延续成长研究所董红敏研究员签名文章《力推肥料化和能源化操纵 破解畜禽粪污治理困难》，指出之前的环评首要从污染治理、而不是资本化操纵角度展开，环评内容和要求也是参考工业污染治理体例等爱游戏，导致良多养殖场根据环评陈述采取工业化的污水处置法子，不但结果差费用高、达不到环保要求,还使得本是资本的粪水成了污染物。另外，将畜禽粪水看成“污染物”进行处置达标排放，自己也不是经济可行的。

畜禽养殖烧毁物具有资本属性，可用在出产有机肥、当令适当还田操纵，在晋升泥土有机质含量、保障农田可延续出产能力的同时，可改良农产物质量；畜禽养殖烧毁物可用在出产沼气、生物自然气，供给洁净能源、消减畜禽养殖烧毁物的情况负荷和潜伏的病原微生物风险，削减温室气体排放；但畜禽养殖烧毁物如不克不及获得有用措置和公道操纵，也有可能成为污染，曩昔我国因为缺少有用的政策保障机制，约有15亿吨畜禽粪便未有用处置和操纵，在华侈资本的同时，给周边情况和居平易近糊口带来晦气的影响。

若何鞭策畜禽养殖烧毁物质源化操纵、破解畜禽养殖烧毁物情况污染治理困难，《国务院办公厅关在加速推动畜禽养殖烧毁物质源化操纵的定见》（以下简称《定见》）提出规范环评内容，立异种养轮回机制、加年夜财税政策撑持等，力推肥料化和能源化操纵，对加速畜禽养殖烧毁物质源操纵具有重年夜意义。

一是规范环评内容和要求，凸起粪便营养综合操纵，保障农田操纵公道正当。情况影响评价是畜禽养殖场烧毁物处置操纵手艺模式选择、举措措施扶植和运行治理的根据，依法展开情况影响评价是养殖企业的法令责任。但因为我国畜禽范围养殖情况影响评价起步晚，之前的环评首要从污染治理、而不是资本化操纵角度展开，环评内容和要求也是参考工业污染治理体例等，导致良多养殖场根据环评陈述采取工业化的污水处置法子，不但结果差费用高、达不到环保要求,还使得本是资本的粪水成了污染物。另外，将畜禽粪水看成“污染物”进行处置达标排放，自己也不是经济可行的。依照《畜禽养殖业污染物排放尺度》要求的干清粪最小污水排放量（每百头天天1.2m3）计较，出栏一头猪所发生的烧毁物要到达排放尺度，处置费用将高达50多元，养殖场不肯意也承当不起。不规范的环评内容导致良多养殖企业不能不采取根据环评陈述进行工业处置，去除营养后再进行农田操纵的奇异工艺，不但造成了粪便资本华侈也使得良多污水处置举措措施运行不起而停用。为表现粪便的资本特点，使粪水农田操纵公道正当，《定见》明白提出规范环评内容和要求，凸起营养综合操纵，配套与养殖范围和处置工艺相顺应的粪污消纳用地，为畜禽粪便肥料化还田操纵供给了强有力的轨制保障。建议环保部和农业部尽快依照《定见》要求，以粪便营养治理打算为焦点，制订“范围化畜禽养殖场情况影响评价导则或手艺规范”，规范环评内容和要求，鞭策粪便营养肥料化农田操纵。

二是立异种养轮回成长机制，科学测算地盘承载力，实现粪便有机肥农田操纵的科学化。粪便农田肥料化操纵是解决畜禽养殖烧毁物污染的主要手段，美国的相干律例划定，畜禽粪便不答应排放，所有范围化畜禽养殖场都必需制订畜禽粪便营养治理打算，依照粪便营养治理打算进行肥料化农田操纵。即便在农田面积极其有限的荷兰，75%的畜禽粪便也是经由过程农田操纵进行消纳，养殖企业必需依照地盘承载力核算的范围进行限量豢养。假如依照情况负荷量折算，2015年我国畜禽养殖总量约为13亿头猪当量，依照18亿亩耕地计较，每亩地盘的粪便负荷仅为0.72头猪当量，约为每亩耕地7-8kg粪肥氮，只有发财国度保举粪便施氮量（农田每公顷170千克氮，人工草地每公顷225千克氮）的50%-60%，我国畜禽养殖业成长还很年夜的情况空间。但因为缺少种养轮回成长的机制和计划，没有科学测算畜禽养殖粪便地盘承载力，造成部门地域，特殊是年夜城市周边、东部发财地域、和南边水网地域，年夜范围养殖场和养殖密集区过度集中、粪便负荷高、粪肥不克不及就近操纵，再加上粪便农田操纵不便利、污染物消减量得不到承认，直接阻碍了畜禽粪便有机肥操纵。为保障粪便农田操纵的平安和情况友爱，《定见》提出制订畜禽养殖粪污地盘承载能力测算方式，实施以地定畜，鼓动勉励沼液和经无害化处置的畜禽养殖废水作为肥料科学还田操纵，将无害化还田操纵量作为统计污染物削减量的主要根据，为实现粪水肥料化操纵，和专业化运营和办事奠基了根本。建议尽快制订首要作物的粪便农田操纵手艺规程、确保科学公道利用的手艺上，摸索示范分歧养殖场、莳植户和农田肥料化操纵办事组织的多方合作机制，增进肥料化操纵可延续运行。

三是增强财税政策撑持，鼓动勉励沼气发电和生物自然气，培养粪便能源化操纵财产。厌氧发酵出产沼气是养殖污水无害化处置一个主要的手艺环节，厌氧发酵在下降污水情况负荷的同时保留粪便氮磷营养、发生沼气洁净能源。畜禽粪便沼气工程和生物自然气能源操纵和肥料化操纵一样，虽然具有很好的情况效益和社会效益，但缺少盈利点。沼气发电上彀和按标杆电价全额收购是粪污沼气工程企业首要盈利渠道。国度成长鼎新委《关在完美农林生物资发电价钱政策的通知》（发改价钱[2010]1579号）划定，对未采取招标肯定投资人的新建农林生物资发电项目，同一履行标杆上彀电价每千瓦时0.75元。国度电网公司《关在印发散布式电源并网办事治理法则的通知》也划定，各级供电公司应均按国度划定的电价尺度全额保障性收购上彀电量。但因为国度发改委2010年文件首要为撑持农林生物资直燃发电项目成长而出台，良多沼气发电企业的电不克不及上彀，更谈不上全额收购，导致有的沼气工程只能间歇运行。为保障沼气工程的延续、不变运营，《定见》提出落实沼气发电上彀标杆电价和上彀电量全额保障性收购政策。别的，为让畜禽烧毁物能源化操纵成为有吸引力的财产，落实沼气和生物自然气即征即退政策。《定见》初次提出撑持生物自然气和沼气工程展开碳买卖项目，经由过程增添温室气体减排收益，进一步晋升沼气工程的收益。建议在展开生物自然气和年夜型沼气工程扶植的根本上，研究示范沼液操纵手艺，监测沼气发电和生物自然气等工程的情况效益，增强沼气工程碳买卖培训等能力扶植，为粪便能源化操纵、成长沼气和生物自然气财产供给支持。

《定见》是畜牧业绿色成长工作的里程碑，定见的实行对增进畜禽养殖烧毁物肥料化和能源化操纵、鞭策畜牧业与情况的调和可延续成长势必发生深远影响。

（编纂：Wendy）