7月8日，生态情况部会同水利部、农业农村部印发了《关在推动农村黑臭水体治理工作的指点定见》（以下简称《指点定见》）。就《指点定见》的出台缘由、整体斟酌、首要方针等问题，生态情况部泥土生态情况司负责同志回覆了记者的发问。

问：为何要出台《指点定见》？

答：2018年2月，中心办公厅、国务院办公厅印发《农村人居情况整治三年步履方案》（以下简称《步履方案》）。按照《步履方案》中“以房前屋后河塘水沟为重点实行清淤疏通，采纳综合办法恢复水生态，慢慢消弭农村黑臭水体”的具体要求，连系《农业农村污染治理攻坚战步履打算》首要使命，推动农村黑臭水体治理，解决农村凸起水情况问题，改良农村人居情况。

当前，我国农村黑臭水体底数不清，散布面广，相对城市黑臭水体集中、连片散布，农村黑臭水体则比力分离；农村黑臭水体治理体系体例机制不完美，手艺支持气力亏弱。生态情况部在深切调研、普遍收罗各方面定见的根本上，会同水利部、农业农村部印发《关在推动农村黑臭水体治理工作的指点定见》，就是要鞭策农村地域启动黑臭水体治理工作，展开排查摸清底数，选择典型区域先行先试，依照“分类治理、分期推动”工作思绪，充实调动农人大众积极性、自动性，补齐农村水生态情况庇护凸起短板，为周全建成小康社会打下坚实根本。

问：《指点定见》整体斟酌是甚么？

答：首要有以下四点：

一是落实农村人居情况整治相干工作要求。《指点定见》以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，慎密连系《步履方案》《农业农村污染治理攻坚战步履打算》要求，将更好知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要作为起点和落脚点，慢慢消弭农村地域房前屋后河塘水沟和大众反应强烈的黑臭水体，进一步晋升大众的取得感和幸福感。

二是治理既要期限奏效，也要久久为功。《指点定见》充实连系我国农村情况根本举措措施扶植滞后、工作根本亏弱、人多面广的现实环境，提出农村黑臭水体治理从“查、治、管”三方面，依照“摸清底数—试点示范—周全完成”分阶段推动。今明两年首要是经由过程展开排查，摸清农村黑臭水体底数，展开典型区域试点示范，总结经验和模式，为周全展开农村黑臭水体治理奠基根本。

三是明白责任主体，带动各方气力，构成协力。生态情况部、水利部、农业农村部等部分积极落实触及农村黑臭水体治理的相干职责。省级人平易近当局明白牵头责任部分、实行主体，供给组织和政策保障。市级人平易近当局做好上下跟尾、域内调和和催促指点等工作。县级人平易近当局是农村黑臭水体治理责任主体，对实行结果负责。同时，阐扬村平易近主体地位，调动泛博农人积极性。

四是展开试点示范，以点带面，带动全局。2019-2020年，在全国规模内择优保举试点示范区名单，按照各地农村天然前提、经济成长程度、污染成因、前期工作根本等方面，挑选农村黑臭水体治理试点示范县30-50个，深切推动农村黑臭水体治理。经由过程试点示范，总结治理经验，构成可复制、可推行的治理模式，以点带面，推动全国农村黑臭水体治理。

问：《指点定见》首要方针是若何肯定的？

答：农村黑臭水体治理是一项持久使命，应优先解决泛博农人大众最关心、最直接、最实际的凸起水情况问题。根据《农业农村污染治理攻坚战步履打算》的方针要求，充实斟酌农村的现实环境，提出到2020年，以打根本为重点，成立规章轨制，完成排查，启动试点示范。到2025年，构成一批可复制、可推行的农村黑臭水体治理模式，加速推动农村黑臭水体治理工作。到2035年，根基消弭我国农村黑臭水体。

问：《指点定见》根基原则是甚么？

答：一是凸起重点，示范带动。以房前屋后河塘水沟和大众反应强烈的黑臭水体为重点，狠抓污水垃圾、畜禽粪污、农业面源和内源污染治理。选择经由过程典型区域展开试点示范，深切实践，总结凝炼，构成模式，以点带面推动农村黑臭水体治理。

二是随机应变，分类指点。充实连系农村类型、天然情况和经济成长程度、水体汇水环境等身分，综合阐发黑臭水体的特点与成因，区域兼顾、因河（塘、沟、渠）施策，分辨别类展开治理。

三是标本兼治，重在治本。对峙治标和治底细连系，既按划定时候节点实现农村黑臭水体消弭方针，又从底子上解决致使水体黑臭的相干情况问题，成立长效机制，让黑臭水体长“制”久清。四是经济适用，保护简洁。综合斟酌本地经济成长程度、污水范围和农人需求等，公道选择手艺成熟靠得住，投资小，奏效快，治理便利、操作简单、运行不变、易在推行的农村黑臭水体治理手艺和举措措施装备。

五是村平易近主体，大众满足。强化农村下层党组织战役碉堡感化，指导农村党员阐扬前锋榜样感化，率领村平易近介入黑臭水体治理，保障村平易近介入权、监视权，晋升村平易近介入的自发性、积极性、自动性。尊敬村平易近意愿，确保黑臭水体治理结果与大众的亲身感触感染相吻合。

问：《指点定见》包罗哪些首要使命？

答：首要使命有以下四个方面：

一是组织展开农村黑臭水体排查辨认。一方面制订尺度规范。按照治理工作需求，在排查辨认、制订方案、组织实行、监测评估、长效治理等方面，成立健全尺度规范系统，制订《农村黑臭水体治理工作指南》。另外一方面积极推动排查。以县级行政区为根基单位，展开农村黑臭水体排查，明白黑臭水体名称、地舆位置、污染成因和治理规模等，成立名册台账。

二是推动农村黑臭水体综合治理。在实地查询拜访和情况监测根本上，肯定污染源和污染状态，综合阐发黑臭水体的污染成因，采纳控源截污、清淤疏通、水体净化等办法进行综合治理。控源截污方面，按照现实环境，兼顾推动农村黑臭水体治理与农村糊口污水、畜禽粪污、水产养殖污染、莳植业面源污染、改厕等治理工作，强化治理办法跟尾整合，从泉源节制水体黑臭。清淤疏通方面，综合评估农村黑臭水体水质和底泥状态，公道制订清淤疏通方案。增强淤泥清算、排放、运输、措置的全进程治理，避免发生二次污染。水体净化方面，遵照村落计划，对拟搬家撤并空心村和过在分离、前提卑劣、生态懦弱的村落，鼓动勉励经由过程生态净化消弭农村黑臭水体。经由过程推动退耕还林还草还湿、退田还河还湖和水源修养林扶植，采取生态净化手段，增进农村水生态系统健康良性成长。随机应变推动水体水系连通，加强渠道、河流、水池等水体活动性和自净能力。

三是展开农村黑臭水体治理试点示范。各地择优保举试点示范区名单（以县为单位），并提交治理实行方案。2019-2020年，按照各地农村天然前提、经济成长程度、污染成因、前期工作根本等方面，挑选农村黑臭水体治理试点示范县30-50个。生态情况部会同水利部、农业农村部组织肯定试点示范区名单，并按期调剂农村黑臭水体治理工作进展。展开试点示范催促指点，当令组织实行试点示范评估。

四是成立农村黑臭水体治理长效机制。鞭策河湖长制系统向村级延长。明白农村黑臭水体河长、湖长，健全河湖长制常态化治理。构建农村黑臭水体治理监管系统，成立健全监测机制。生态情况部分在有根本、有前提的地域展开水质监测工作。成立村平易近介入机制，阐扬村平易近主体地位，将农村黑臭水体爱游戏治理要求纳入村规平易近约，调动乡贤达人介入黑臭水体治理工作积极性。强化运维治理机制，健全农村黑臭水体治理举措措施第三方运维机制，鼓动勉励专业化、市场化治理和运行管护。

问：我国各地环境差别较年夜，若何做到随机应变，既极力而为，又实事求是？

答：《指点定见》明白要求，展开农村黑臭水体治理要对峙随机应变，各地要充实连系农村类型、天然情况和经济成长程度、水体汇水环境等身分，综合阐发黑臭水体的特点与成因，分辨别类展开治理。兼顾斟酌本地经济成长程度、污水范围和农人需求等，公道选择合用的农村黑臭水体治理手艺和举措措施装备，重视实效，不弄一美金切，不弄情势主义。

问：若何确保《指点定见》提出的方针使命获得有用落实？

答：为确保完成农村黑臭水体治理的方针使命，《指点定见》明白了四项保障办法：

一是增强组织带领。完美中心兼顾、省负总责、市县落实的工作推动机制。

二是加年夜资金投入。成立处所为主、中心恰当津贴的当局投入系统，并向贫苦掉队地域恰当倾斜。

三是晋升科技支持。展开科技下乡。鼓动勉励农村黑臭水体治理专家对治理的全进程、各环节供给手艺撑持，保举适用手艺目次，推行示范合用手艺。

四是强化监视查核。生态情况部会同水利部、农业农村部组织对农村黑臭水体治理进展和成效进行评估，并将农村黑臭水体治理纳入中心生态环保督察范围。

（编纂：逍遥客）