2013年12月，习近平总书记在中心城镇化工作会议上提出摸索实现城市计划与经济社会成长、主体功能区扶植、河山资本操纵、生态情况庇护、根本举措措施扶植等计划彼此跟尾的“多规合一”；

2018年4月，天然资本部正式成立，全国规模内4年多的“多规合一”试点使命根基完成，标记着构开国土空间计划系统，增强用处管束，周全展开河山空间计划前提已成熟。

一年夜布景：生态文明新时期

党的十八年夜以来，以习近平总书记为焦点的党中心把生态文明扶植作为兼顾推动“五位一体”整体结构和调和推动“四个周全”计谋结构的主要内容，展开一系列底子性、首创性、久远性工作，提出一系列新理念新思惟新计谋，构成了习近生平态文明思惟，生态文明理念日趋深切人心，污染治理力度之年夜、轨制出台频度之密、监管执标准之严、情况质量改良速度之快史无前例，鞭策生态情况庇护产生汗青性、转折性、全局性转变。

2015年9月11日中共中心政治局审议经由过程的《生态文明体系体例鼎新整体方案》中提到：“构建以空间计划为根本、以用处管束为首要手段的河山空间开辟庇护轨制，出力解决因无序开辟、过度开辟、分离开辟致使的优良耕地和生态空间占用过量、生态粉碎、情况污染等问题。构建以空间治理和空间布局优化为首要内容，全国同一、彼此跟尾、分级治理的空间计划系统，出力解决空间性计划堆叠冲突、部分职责交叉反复、处所计划朝令夕改等问题。”

因而可知，河山空间开辟庇护轨制和空间计划系统组成了《生态文明体系体例鼎新整体方案》的“四梁八柱”，在生态文明新时期的年夜布景下，计划工作者要适应空间计划从增量时期物资计划向存量时期品质计划转型的年夜趋向，塑造以报酬本的高品质河山空间，以高品质计划引领高质量成长。

二双评价：条件与根本

“资本情况承载力评价”和“河山空间开辟适合性评价”的提出是生态文明新时期对峙生态优先、绿色成长的主要条件，是摸清资本操纵上限与情况质量底线的主要行动，更是规定“三区三线”、优化河山空间款式的根基根据。跟着各级河山空间计划的陆续睁开，作为其前置前提的双评价工作更是遭到业界的普遍存眷。

2019年3月，两会会议提到对峙底线思惟，以河山空间计划为根据，把城镇、农业、生态空间和生态庇护红线、永远根基农田庇护红线、城镇开辟鸿沟作为推动城镇化不成超越的红线。自此，作为优化河山空间款式的根基根据和编制河山空间计划的条件前提，双评价的主要性日趋凸显。

在双评价工作中，要对峙以问题导向为主，找准短板，深切发掘地盘资本、水资本、生态前提、情况质量承载力与生态空间、农业空间、城镇空间和空间综适合宜性，力图为后续的河山空间计划工作供给有力的参考支持，指点空间计谋的制订。

双评价是从资本情况角度熟悉河山空间开辟庇护操纵特点的一种体例，在客不雅领会资本情况天赋特点的根本上，为贯彻落实主体功能区计谋，科学规定生态庇护红线、永远根基农田、城镇开辟鸿沟等空间管控鸿沟，兼顾优化生态、农业、城镇等空间结构，改变出产糊口体例增进高质量成长供给支持。

三“三区三线”规定：河山空间计划的焦点内容

“三区三线”规定是河山空间计划的焦点内容之一，目标在在以确保主体功能区计谋精准落地为根本，规定“三线”（城市开辟鸿沟、永远根基农田红线和生态庇护红线），构成公道的“三区”（城镇空间、农业空间、生态空间）结构，构开国土空间精准管控的根基框架。

“三区三线”的规定在空间上对村落振兴计划起到了指点与限制的感化，特别是永远根基农田红线和农业空间的规定，在后续的村落功能单位计划和村落计划中该当严酷遵守。

四河山空间计划中的村落空间设置装备摆设与空间整治

（一）河山空间计划进程中的空间设置装备摆设是其别的一个主要的焦点内容，触及到村落振兴计划，有以下三个标的目的：

1.修复山清水秀的生态空间

构建完全性收集化的生态平安款式、成立庇护有力的天然庇护地系统、增添优良生态产物供给、系统性自动实行全域生态修复。

2. 打造周全振兴的村落空间

构建科学适度有序的农村居平易近点结构系统、营建清洁整洁便捷的农村人居情况、落实最严酷耕地庇护轨制、一二三财产融会成长推动农业现代化、保障农人用益物权。

3. 彰显风采特点、传承汗青文脉

以最严酷的体例庇护汗青文化街区，积极庇护汗青城镇与汗青村子，扩大汗青文化庇护对象，增强汗青资本活化操纵。

（二）空间整治

同时，在空间整治方面，应明白河山空间生态修复方针、使命和重点区域，放置河山综合整治和生态庇护修复重点工程的范围爱游戏、结构和时序，明白各类天然庇护地规模鸿沟，提诞生态庇护修复要求，提高生态空间完全性和收集化。

五新时期河山空间计划布景下的村落振兴计划

实行村落振兴计谋，是解决新时期我国社会首要矛盾、实现“两个一百年”奋斗方针和中华平易近族伟年夜中兴中国梦的必定要求，具有重年夜实际意义和深远汗青意义。村落振兴素质为村落现代化，是村落社会经济的周全重构，是以村落振兴计划是兼顾城乡经济扶植和区域成长的一体化计划，需要打破部分樊篱，是“多规合一”的主疆场之一。

村落振兴计划依照“财产畅旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、糊口敷裕”的整体要求，旨在从财产、生态、文化、治理、人材等多角度兼顾斟酌“三农问题”，提出综合解决方案和支持政策，指点村落现代化扶植有序推动。

（一）村落振兴财产计划

河山空间计划系统下，村落宜随机应变成长多样性特点农业，提倡“一村一品、一县一业”，构建以农产物出产加工为主导，融会旅游休闲的一二三财产融会成长模式。

（二）村落根本扶植计划

统筹生齿进一步城镇化近况，制订整体成长、整治和管控方案，完美根本举措措施与公共办事设计，改良村平易近室第前提，营建协调的人文情况。区域兼顾，共建同享，分辨别类，有用指引，点轴成长，构建多级糊口圈系统。按部就班，实事求是，指导本地以手艺引进为主，资金搀扶帮助为辅，落地预算同本地经济程度相顺应，格调与本地风土着土偶情相调和的革新项目，确保农村人居情况获得较着改良。

（三）村落计划

连系河山空间计划研究方式，逐村阐发生齿转变、区位前提、成长趋向，明白分类，实现村域层面“多规合一”，避免“千村一面”。

尊敬处所特点，要按照处所现实环境进行村落分类计划，并严酷依照村落分类制订响应的计划特点，指点村落计划工作。

（编纂：逍遥客）