国务院新闻办公室在2019年8月5日（礼拜一）上午10时进行国务院政策例行吹风会，中国人平易近银行副行长陈雨露介绍金融撑持区域鼎新开放立异工作有关环境，并答记者问。出席今天吹风会的还中国人平易近银行研究局局长王信师长教师，宏不雅谨慎治理局局长霍颖励密斯，金融市场司司长邹澜师长教师。以下是吹风会文字实录。

陈雨露:

密斯们、师长教师们，列位媒体的伴侣们，大师上午好。很是兴奋出席今天的吹风会，起首我代表人平易近银行向新闻界的伴侣们多年来对金融工作的存眷和撑持暗示衷心的感激。

国务院第58次常务会议摆设深化区域金融鼎新试点，加强金融办事鼎新开放和办事实体经济的能力，今天借这个贵重的机遇，我想就有关的环境向大师作一个介绍。

党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心提出了立异、调和、绿色、开放、同享的五年夜新成长理念，要求金融在新成长理念引领下更好办事实体经济。党中心、国务院高度正视区域金融鼎新试点工作。习近平总书记强调，要鼓动勉励处所、下层、大众解放思惟、积极摸索，鼓动勉励分歧区域进行不同化试点，鞭策顶层设计和下层摸索实现良性互动。李克强总理也指出，要以局部地域试点为周全深化鼎新堆集经验，以区域金融鼎新立异试点为金融爱游戏鼎新“探路”。韩正、刘鹤、肖捷等国务院带领同志也屡次作出指示。

按照党中心、国务院决议计划摆设，人平易近银行会同相干部分环绕金融供给侧布局性鼎新，紧紧掌控五年夜新成长理念，有针对性地展开了区域金融鼎新试点工作，结构规模涵盖东部沿海发财地域、中部工业化转型地域、西部欠发财地域、平易近族和边陲地域，内容触及农村和小微等普惠金融、绿色金融、科技金融和金融撑持自贸实验区扶植等工作。总的来看，这些试点获得了积极成效，为全局共性的问题摸索总结了年夜量有益的经验和做法。

一是普惠金融成长范畴，河南兰考、浙江丽水、浙江台州等地鞭策农村金融和小微平易近营企业金融鼎新试点。河南兰考环绕“普惠、扶贫、县域”三年夜主题，出力晋升普惠金融可延续成长程度。浙江丽水摸索出林权典质贷款、农村信誉系统扶植、便农取款等等一系列成功经验。浙江台州构成以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为首要特点的小微金融办事经验，在全国复制推行。

二是绿色金融成长范畴，浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）的实验区鞭策绿色金融立异鼎新试点，堆集了成立绿色金融尺度和项目库、成立绿色金融行业自律机制、扶植一体化信息治理平台、立异绿色金融产物、刊行绿色市政专项债券等经验做法。实验区已成为绿色金融“中国经验”的一张手刺。

三是区域调和成长范畴，人平易近银行积极鞭策金融撑持国度重年夜区域成长计谋，包罗金融撑持京津冀协同成长和雄安新区扶植，上海国际金融中间扶植和金融撑持长三角区域高质量一体化成长，金融撑持粤港澳年夜湾区扶植等等。

四是立异驱动成长范畴，湖北武汉城市圈、江苏泰州、山东青岛等地积极摸索金融撑持科技立异、财产转型进级和新旧动能转换的有用模式。好比，武汉以机构设立、经营机制、金融产物、信息平台、直接融资、金融监管等“六专机制”为特点，摸索出了全生命周期金融综合办事科技型财产成长的模式，由国务院在全国进行推行。

五是深化金融开放范畴，上海等自贸实验区在对标国际，以金融轨制立异为焦点，不竭晋升商业投资便当化和自由度，积极打造金融对外开放高地。今朝，本外币一体化的全口径跨境融资宏不雅谨慎治理、跨国企业团体双向人平易近币资金池等多项立异营业已在全国复制推行。

下一步，人平易近银即将积极贯彻党中心国务院唆使精力，继续深切鞭策区域金融鼎新各项工作。

一是对峙区域金融鼎新实验办事宏不雅政策年夜局，依照宏不雅政策的要求，兼顾应用多种东西，深切摸索包罗下降企业特殊是平易近营、小微、科创企业融资本钱的有用路子，以高质量的普惠金融、绿色金融和科技金融鼎新鞭策供给侧布局性鼎新的深切和国平易近经济的高质量成长。

二是与时俱进、兼顾推动区域金融鼎新立异试点工作。以金融撑持上海国际金融中间扶植和长三角区域高质量一体化等重年夜区域成长计谋，以区域金融鼎新撑持村落振兴计谋，以金融业高程度对外开放和金融科技的成长与监管等为重点，深切推动先行先试。

三是加倍重视压实处所责任，加倍重视对试点地域的好经验、好做法进行总结凝炼，将已构成的可复制的经验加速向更年夜规模推行。同时，要加倍重视提防化解区域金融风险。

四是成立动态调剂的区域金融鼎新工作机制，对试点刻日已到期而且顺遂到达实验方针的实验区要和时的竣事试点，对确有需要继续深切摸索的实验区要在第三方科学评估的根本上动态调剂试点使命，构成“有进有退”的良性工作机制。

中心广播电视总台央视记者:

我关心的问题是为了撑持绿色成长的国度计谋，今朝我们国度在推动绿色金融方面做了哪些工作？别的，我国是独一设立了绿色金融实验区的国度，这些实验区做了哪些工作，将来主管部分怎样推动绿色金融成长和实验区扶植？感谢。

陈雨露:

绿色金融的成长近几年很是快速，并且在全球规模内也是一个热门。在党中心、国务院的准确带领之下，我国绿色金融系统扶植获得了显著的阶段性成效，首要表现为“四个最”：

一是市场成长最快速。从2016年我国绿色债券市场刊行量跃居世界首位以来，积年刊行量和存量范围都居全球前列。绿色贷款余额比年增加，在全数企业贷款中占比接近10%。

二是政策框架最完美。包罗我国当局出台的全球第一个绿色金融顶层轨制，即2016年人平易近银行等部分结合印发的《关在构建绿色金融系统的指点定见》，和与此配套的绿色债券、绿色信贷、评估认证、信息表露等一系列具体政策，为绿色金融的规范成长供给了轨制保障。

三是区域试点最前沿。随机应变、各具特点的处所实践，特殊是在五省（区）实验区的成长，为全国绿色金融系统扶植堆集了最前沿的实践经验。

四是全球推行最积极。2016年，我国初次把绿色金融纳入G20峰会议题，2017年作为倡议国之一又成立了央行和监管机构绿色金融收集（NGFS）等绿色金融会作平台，2018年中英又配合发布了“一带一路”绿色投资原则。

为了延续鞭策绿色金融鼎新立异，2017年6月国务院核准在五省（区）设立绿色金融区域试点。两年来实验区获得的阶段性成功经验简单来讲首要有三点：

一是完美鼓励束缚政策系统来调动绿色金融市场主体的内涵动力。据不完全统计，五年夜实验区前后出台了20多个绿色金融专项政策文件，经由过程货泉金融政策、财税政策和其他一系列政策来撑持绿色金融成长，调动市场主体的积极性。

二是增强绿色金融产物和办事模式立异来知足分歧绿色项目个性化的融资需求。例如说实验区陆续推出了情况权益抵质押融资、绿色市政债券等快要200项立异型绿色金融产物和东西，使绿色项目标融资渠道不竭拓宽。

三是增强风险防控工作。包罗成立绿色金融行业自律机制，强化情况信息表露要求，特殊是重点鞭策绿色金融尺度系统扶植，高尺度地把好绿色项目入项目库的关隘，来鞭策绿色金融高质量成长。

最近几年来人平易近银行正在延续牵头构建涵盖六年夜板块的绿色金融尺度系统，依照“需求导向、急用先行”的原则，今朝已完成了一项国度尺度、五项行业尺度的草案稿，而且进入到立项流程，其他尺度也正在按打算推动。

下一步，我们要延续鞭策绿色金融尺度制订和立项工作，还要连系各地现实，继续在五年夜实验区鞭策相干尺度精准落地。与此同时，我们也对峙开放理念，积极鞭策绿色金融尺度的国际化。本年我国出台了《绿色财产指点目次》，欧盟也制订了《可延续金融分类方案》而且在向全球收罗定见。我们要以此为契机，率先研究鞭策中欧绿色金融尺度趋同。感谢。

经济日报记者:

请问陈行长，您适才提到了普惠金融方面的问题。请问，人平易近银行若何经由过程普惠金融区域鼎新试点鞭策来改良“三农”、小微企业这些大师比力关心的亏弱环节的金融办事？您方才也讲到了一点，可否请您更具体地为我们介绍一下。感谢。

陈雨露:

普惠金融是大师遍及存眷的一个重点，也是区域金融鼎新试点的重点之一。由于成长普惠金融是消弭贫苦、落实同享成长理念、实现社会公允的一个主要手段，也是我们国度周全建成小康社会和实现村落振兴的一个有力抓手。可是普惠金融的成长面对的焦点挑战也是世界性的挑战，就是若何实现它的贸易可延续性。普惠金融包罗金融撑持“三农”的普惠、金融撑持平易近营小微企业的普惠。大师看到的是“企业的贷款难”问题和“金融机构难贷款”问题并存。鼎新的核心就是若何经由过程鼎新试点工作获得一系列立异产物和模式，来实现可延续成长。

为此国务院接踵核准浙江台州、河南兰考作为普惠金融区域鼎新的试点，它们配合的特点是经由过程金融科技或数字金融手艺，经由过程加速完美信誉系统扶植，增添可典质、可质押的产物来提高金融办事的笼盖面，提高融资可取得性。好比说，河南兰考普惠金融试点，充实操纵数字手艺实现线上和线下有机连系，到达降本钱、促竞争，有用改良金融展业情况的结果。自从兰考的普惠金融实验区成立以来，兰考县的农户贷款和小微企业贷款利率显现逐年降落态势。农户获贷率提高了34个百分点，是一个较着的晋升幅度。

台州市普惠金融试点首要存眷的是平易近营小微企业，怎样取得更多的金融办事、更好的融资。浙江的平易近营经济比力发财，小微企业比力多，它们获得的经验是完美社会信誉系统扶植，即“两平台、一基金”：一是金融办事的信誉信息同享平台，焦点是人平易近银行的征信数据库；二是商标专用权质押融资平台；基金是处所当局成立的小微企业信誉包管基金。经由过程“两平台、一基金”来为小微企业取得融资增信。同时又扩大信誉包管，应用了“三品三表”的交叉验证风险的体例，“三品”是人品、产物、典质品，“三表”包罗电表、水表、出口海关报表，来看看它的出产环境、发卖环境是否是好的，来交叉验证。如许就年夜年夜提高了平易近营小微企业信誉风险评估的质量和程度，有用地减缓了小微企业融资难、融资贵的问题。截止到今朝，台州市贸易银行全数贷款余额傍边平易近营小微企业的贷款已占比到达了快要一半，可是它的不良率比平均的不良率还低一点，这是一个很是成功的试点。

下一步，人平易近银即将会依照党中心、国务院的要求，总结好台州、兰测验验区的经验，而且逐步扩年夜普惠金融的试点规模，让普惠金融鼎新实验真正地办事好宏不雅政策的年夜局。感谢。

中国香港经济统统讯社记者:

在材料里面提到要扩年夜中国香港与内地居平易近投资对方金融产物的渠道，之前港交所总裁李小加也暗示过但愿在年夜湾区里面做一个试点，在商品通方面成长伦港通、现期通和期货通等三项互联互通，请问陈行长此刻这方面有无一些进展？感谢。

陈雨露:

你提了一个很好的问题，就是金融若何撑持粤港澳年夜湾区的合作与成长。这个问题请研究局王信局长回覆。