8月5日，生态情况部发布了2019年第二季度主动监控数据严重超标的40家重点排污单元名单。污水处置厂依然是重灾区，40家单元中有17家是污水处置厂，占比到达42.5%。

此中，河南省焦作市生态情况局拟对孟州城市污水处置有限公司按日计罚4880万元。从2015年最先，这家企业几近每一年都能领到1-2个环保惩罚。

为什么接二连三背法排污？挂牌督办并未引发正视？

据查，孟州市城市污水处置有限公司别名孟州市第二污水处置厂，首要负责处置河南孟州市财产堆积区内工业废水和糊口污水，出水尺度为一级A尺度。这一会聚区以设备制造、皮革制造、生物化工等为三年夜主导财产，3次入选河南省十强财产会聚区。

企查查供给的数据显示，孟州市城市污水处置有限公司可谓情况背法常客。2015年，孟州市城市污水处置有限公司因背法排污问题严重被河南省情况庇护委员会办公室决议实行挂牌督办。

在河南省生态情况厅的官网上显示，孟州市城市污水处置有限公司2015年以来外排废水化学需氧量持久超标排放。原孟州市情况庇护局两次对其实行立案惩罚（孟环罚决字〔2015〕004号、10号），责令其当即住手背法行动，但孟州市城市污水处置有限公司未能实现达标排放；2015年6月9日，那时的河南省情况庇护厅致函焦作市人平易近当局（豫环函〔2015〕182号），要求焦作市人平易近当局责成孟州市人平易近当局对这一污水处置厂存在的情况问题依法查处，并平安措置脱水污泥和按划定和时拨付污水处置厂运行所需经费。9月11日，那时的河南省情况庇护厅对致函提出的问题落实环境进行了复查，复查发现函件中罗列的情况问题至今未获得有用解决，公司仍存在废水超标排放、脱水污泥乱堆乱放和运行经费保障不到位等问题。

但是，挂牌督办并没能让企业和时整改。2016年、2017年，孟州市城市污水处置有限公司因超标排污、私行倾倒污泥、不共同环保查抄等缘由被原孟州市情况庇护局行政惩罚。

旧日“桥头堡”已被转手

企查查显示，这家污水处置厂由华夏康达环保财产有限公司100%控股，穿透层层股权布局，最后疑似现实节制报酬河南省财务厅，持股比例约16.668%。

而仅在一年多前，原控股股东、上市公司杭钢股分部属浙江富春紫光环保股分有限公司、第二年夜股东河南长生源环保科技有限公司别离将所持有全数51%股权、49%悉数让渡给华夏康达环保财产有限公司，并在2018年1月24日办好资产移交手续。

2011年11月8日，富春紫光环保股分有限公司与河南长生源环保科技有限公司合作开辟河南孟州第二污水处置厂项目正式签约。项目签约范围为日处置污水10万吨，此中一期5万吨，投资约9075.4万元，特许经营刻日为25年。彼时，富春紫光公司希冀借孟州项目在本地的“窗口示范”效应和“桥头堡”感化，尽力做年夜河南水务市场。

两家环保企业事实为什么决议让渡股权不得而知，但从孟州城市污水处置有限公司持久超标排放的过往可年夜致揣度此中启事，折戟河南水务市场也已成定局。企查查显示，两家企业再无可查的河南地域水务投资项目。

截至发稿，孟州城市污水处置有限公司对惩罚决议仍暗示不服，已向河南省生态情况厅提起行政复议。中国情况报也将继续存眷此案进展。

原本惩罚80万元，因拒不整改，两个月后，按日计罚金额到达4880万元。河南省孟州市城市污水处置有限公司本年2月以来外排废水严重超标排放，拒不更正情况背爱游戏法行动的缘由是甚么？记者对此进行了查询拜访。

4880万元罚单从何而来？

企业拒不更正背法行动，按日计罚，80万元变4880万元。

据领会，2019年2月13日，焦作市情况法律人员在对孟州城市污水处置有限公司采样监测时发现，其总排口外排废水总磷（TP）1.42mg/L、总氮（TN）23.4mg/L跨越了《城镇污水处置厂污染物排放尺度》（GB18918-2002）表1划定的一级尺度A尺度（TPㄑ0.5mg/L，TNㄑ15mg/L）。

针对上述背法行动，焦作市生态情况局在2019年2月26日向其投递了《责令更正背法行动决议书》（焦生环罚责改〔2019〕2号），并在2019年4月3日投递了《行政惩罚决议书》（焦生环罚决字〔2019〕1号）罚款80万元。

2019年3月25日，焦作市生态情况局情况法律人员对孟州城市污水处置有限公司更正排放水污染物跨越水污染物排放尺度的背法行动整改环境展开复查。成果显示总磷2.37mg/L、总氮25.2mg/L，仍然超标，而且数值高在上一次监测成果。是以，焦作市生态情况局依法对其作出处置决议：1、责令更正排放水污染物跨越水污染物排放尺度的背法行动；2、对公司自2019年2月27日起至2019年3月25日时代拒不更正背法行动实行按日持续惩罚：原惩罚金额为80万元，计27日，总计2160万元行政罚款。

2019年4月28日至29日，焦作市生态情况局情况法律人员再对其整改环境展开再次复查。现场查抄时污水处置厂正在运营，两条氧化沟1条正常运行，另1条正在放空施工中。焦作市情况法律人员对外排废水总排口进行采样监测，监测成果显示总排口氨氮23.8mg/L、总磷2.68mg/L、总氮30.5mg/L，不但污染物浓度更高，还新增一项超标污染物。

为此，焦作市生态情况局对其自2019年3月26日起至2019年4月28日时代拒不更正背法行动实行按日持续惩罚：原惩罚金额为80万元，计34日，总计2720万元行政罚款。加上之前的2160万元，孟州城市污水处置有限公司总共被罚4880万元。

进水超标是不是是出水超标的免责来由？

进水超标案件不足为奇，但现行法令并未划定可以避免在惩罚的破例景象和免责事由

针对焦作市生态情况局的惩罚决议，孟州城市污水处置有限公司喊冤。

公司认为，总排口排水超标的“祸首罪魁”系进水量严重超负荷，且进水水质超标仍极其严重，各指标均严重超越工程设计所答应的负荷，致使系统瘫痪，处置效力严重不足。

在4月20日孟州城市污水处置有限公司对进水管网处提取水样阐发显示，COD浓度高达37699.2mg/L，超越进水尺度105倍；氨氮浓度高达152.45mg/L，超越进水尺度5倍，总磷浓度高达25.21mg/L，超越进水尺度7倍。

孟州城市污水处置有限公司认为，公司在遭到进水严重冲击时，持续向孟州市财产会聚区治理委员会和孟州市生态情况局报告请示进水水量、水质环境和今朝所遭到的严重影响，但报告请示环境落后水水量和水质未有较着改不雅。另外，按照孟州市财产会聚区治理委员会与其签定的《特许经营和谈》中“水质不及格的处置”中7.5.1.1项中商定：在运营时代，如遇以下进水水质不合适尺度的缘由致使污水处置厂不克不及正常运行时，虽经项目公司极力采纳办法，酿成的出水水质仍不达标；乙方不承当责任，且不影响乙方依照和谈商定收取污水处置办事费。

对此，焦作市生态情况局暗示，关在进水超标是不是可以作为免责事由问题，从《中华人平易近共和国水污染防治法》的划定看，排放水污染物不得跨越国度或处所划定的水污染物排放尺度，或跨越重点水污染物排放总量节制指标，是法令划定的强迫性要求，跨越国度或处所划定的水污染物排放尺度或跨越重点水污染物排放总量节制指标的，生态情况部分必需依法进行查询拜访和惩罚。现行法令并未划定可以避免在惩罚的破例景象和免责事由，是以孟州城市污水处置有限公司主张进水超标致使的出水超标可以避免责没有法令根据。另外，公司提交的《孟州市财产会聚区污水处置项目特许经营和谈》系与第三方的合同业为，与本案中的行政惩罚属分歧的法令关系，对行政惩罚无束缚力。

现实上，一向以来，污水处置厂因进水浓度超标致使出水超标的案件不足为奇。在2016年武汉沃特科凌投资有限公司状告武汉市情况庇护局一案中，案件争议的核心集中为：原告的污水处置厂排水跨越划定尺度系因进水跨越设计尺度造成，对原告的排水超标行动是不是应当依法予以惩罚。最后法院判决：进水超标不克不及作为出水超标的免责来由。

来历：中国情况新闻

（编纂：小虫）