近日，中心组织部组织编选的《贯彻落练习近平新时期中国特点社会主义思惟、在鼎新成长不变中攻坚克难案例?生态文明扶植》图书由党建读物出书社出书刊行，该书环绕贯彻落练习近生平态文明思惟，拔取生态文明扶植范畴攻坚克难的30个活泼案例，充实揭示了生态文明扶植的丰硕实践和成功经验。现将这30个案例予以编发，供大师进修鉴戒，不竭推动漂亮中国扶植。

【引言】

2018年5月18日，习近平总书记在全国生态情况庇护年夜会上强调，生态情况问题归根结柢是成长体例和糊口体例的问题，要从底子上解决生态情况问题，必需贯彻立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念，加速构成节俭资本和庇护情况的空间款式、财产布局、出产体例、糊口体例，把经济勾当、人的行动限制在天然资本和生态情况可以或许承受的限度内，给天然生态留下疗养生息的时候和空间。

【摘要】

福建省莆田市木兰溪治理，是习近平总书记亲身擘画、全程鞭策治水和生态庇护工作的先行摸索，他在福建工作时就针对木兰溪治理提出了“变害为利、造福人平易近”的方针和“既要治理好水灾，也要重视生态庇护；既要实现水平安，也要实现综合治理”的整体要求。1999年至今的20年间，历任莆田市委、市当局始终贯彻落练习近平同志要求，对峙“一张蓝图绘到底”的精力和全流域系统治理的方式，从霸占手艺、资金和拆迁等困难扶植木兰溪下流防洪工程最先，慢慢走向全流域防洪、生态、文化的兼顾统筹，实现了从“水灾之河”到“平安之河”的富丽回身，继而向“生态之河”挺进，成为鞭策本地经济起飞的“成长之河”。莆田市同样成为“全国水生态文明扶植试点城市”，打造出全国生态文明扶植的木兰溪样本。木兰溪治理是“变害为利、造福人平易近”的活泼实践，为增强流域水资本节俭、水生态庇护修复、水情况治理、水患害防治和周全推动生态文明扶植供给了鉴戒，为对峙绿色成长理念和久久为功、系统治理的思惟供给了经验，为扶植漂亮中国供给了活泼范本。

【 要害词 】绿色成长 水平安 全流域系统治理

1、布景环境

水可兴万利，亦可成年夜患。莆田市“母亲河”木兰溪，起源在戴云山脉，流域面积1732平方千米，干流全长105千米，一路东流入海，哺养着莆田年夜地。木兰溪弯多流急，下流河段防洪能力不足，且软基河流多为淤泥，治理难度很年夜，洪水一向未被顺服。据1952―1990年近40年资料统计，木兰溪平均每10年产生一次年夜洪水，每4年一次中等洪水，小灾几近年年有，屡伤大众。完全根治木兰溪水灾，一向是莆田人平易近的宿愿。

1999年第14号台风过境，木兰溪洪水暴涨，莆田受淹45万亩，近3万大众被迫转移，2万学生停课。时任福建省委副书记、代省长的习近平同志赶赴莆田指点救灾时强调：是斟酌完全根治木兰溪水灾的时辰了！1999年12月27日，他亲临木兰溪下流防洪工程一期实验段现场，加入义务劳动，为工程开工奠定，拉开了木兰溪治理的序幕。从此，莆田市委、市当局服膺习近平同志“变害为利、造福人平易近”的嘱托，一一降服软基筑堤、裁弯取直、征地拆迁、资金欠缺等一系列困难，接续推动木兰溪治理。至2011年6月，下流防洪治理工程周全完成，共整治河流15.54千米，新建堤防28.03千米，新改扩建水闸18座，累计投资16.76亿元，防洪尺度到达50年一遇，竣事了莆田城区不设防汗青。从此，木兰溪洪水归槽，未再造成重年夜洪涝灾难，下流21.5万亩兴化平原、70多个行政村和近百万生齿不再受水灾困扰。

水灾治好了，若何管好水、用好水，实现经济社会成长和生态情况庇护的同一，是考验莆田的久远问题。一方面，木兰溪流域水生态问题凸显与人平易近大众对杰出生态夸姣情况的神驰发生矛盾。特殊是流域内南北洋水系和东圳水库尤其严重，首要表现在污水排放量年夜但处置率低（仅83.5%），垃圾搜集处置系统不敷完整，农药化肥过量利用、畜禽养殖污染一度较为严重，等等。另外一方面，生态空间与经济用地发生艰巨决定。莆田是福建生齿密度最高的城市，用占全省1/40的地盘养育了全省1/10的生齿，人与河、经济成长与生态庇护争地的现象曾十分遍及，特别是主城区南北洋河网水系纵横密布，侵犯河流、争占水生态空间现象较为凸起。

为了庇护生态情况，推动绿色成长，莆田市以钉钉子的精力，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，对峙“一张蓝图绘到底”的精力和全流域系统治理的方式，从攻坚克难扶植木兰溪下流防洪工程最先，一步步走向全流域防洪、生态、文化的综合治理，历经20年不忘初心的苦守和奋斗，实现了从“水灾之河”到“平安之河”的富丽回身，继而向“生态之河”挺进，成为鞭策本地经济起飞的“成长之河”，莆田市也创成“全国节水型社会扶植试点城市”“全国水生态文明扶植试点城市”，打造了生态文明扶植的全国样本。

2、首要做法

2000年，习近平同志提出了生态省扶植的计谋构思――“经由过程以扶植生态省为载体，改变经济增加体例，提高资本综合操纵率，保护生态良性轮回，保障生态平安，尽力首创‘出产成长、糊口敷裕、生态杰出的文明成长道路’，把夸姣家园奉献给人平易近大众，把青山绿水留给子孙儿女”。党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心把生态文明扶植纳入“五位一体”整体结构，鞭策生态情况庇护产生汗青性、转折性、全局性的转变。木兰溪的治理之路，恰是习近生平态文明思惟在莆田的活泼实践。

（一）系统治理，从单一防洪走向全方位生态扶植庇护

2014年，习近平总书记就保障国度水平安颁发主要讲话，提出了“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水方针和“山川林田湖草是一个生命配合体”的主要论断。莆田市随机应变，对峙平安生态相连系、控源活水相连系、景不雅文化相连系，开启了木兰溪全流域系统治理新征程。

1.治理理念，从重视防洪到“三位一体”综合治理。木兰溪治理始在下流防洪工程扶植，但其治理方针毫不仅限在防洪。早在2012年，莆田就已依照“防洪保安、生态治理、文化景不雅”三位一体的理念推动木兰溪全流域系统治理。一是防洪保安。推动木兰溪干流全线防洪工程周全闭合，加上兴化湾、平海湾、湄洲湾防洪排涝工程扶植，县级以上城区防洪已100%达标。二是生态治理。改进修复过度硬化的河床河滩河岸，保护河床自然形态，恢复滩地河沙笼盖植被，保存古树古桥古平易近居古船埠，扶植平安生态水系500多千米，打造错落有致的河流情况；实行水系连通、截污收污、清淤清障、生态引水等，推动下流399条内河与木兰溪互连互通，打造源清流洁的水域情况。完美65平方千米生态绿心庇护系统，庇护荔枝林6000亩，建成荔枝林景不雅带11条，构成“城市绿肺”，水面率达15%以上；2017年，生态绿心庇护修复项目荣获“中国人居情况典范奖”。三是文化景不雅。扶植生态亲水举措措施，保存河流乡愁野趣，庇护汗青遗址，沿溪扶植多样化绿道323千米，配套城市景不雅休闲，扶植木兰陂、兰溪等十年夜公园，发掘回复复兴南北洋河网人文汗青，打造了人文荟萃的滨水景不雅。以河流水域为纽带，串连淡水湖景与人文景不雅，水脉、地脉、文脉“三脉汇流”，建成木兰溪生态文明、东圳精力等水文化教育基地，打造了木兰溪水文化景不雅。

2.治理体例，从重视治水到山川林田湖草周全施治。在木兰溪治理进程中，习近平同志强调必然要“科学治水”，“既要治理好水灾，也要重视生态庇护；既要实现水平安，也要实现综合治理”。莆田市将这一要求起首用在解决河流“裁弯取直”困难。对峙“改道不改水”，最年夜限度保存原始水面，构成城市内湖，湖心水域面积跨越700亩。“裁弯取直”后的旧河流，现在成了人工“玉湖”，周边计划面积6768亩，突起了一片集人居、贸易、文娱、公共办事等在一体的新城。

2014年，莆田又最先以东圳水库水情况综合治理为代表，兼顾山川林田湖草，在全流域修建四道生态防地：一是在流域上游坡度较年夜的山地200平方千米内，设置第一道生态庇护防地，强化封山育林，革新林分林相，治理水土流掉；出台“饮用水源地庇护区+生态流域”的两重生态抵偿法子，展开重点生态区位商品林赎买省级试点，全省首家创建生态公益林市级抵偿机制。二是在100平方千米内，设置第二道生态治理防地，经由过程全流域入村进田治污，重点解决流域内53个村的垃圾、污水等点源污染和农田果园的农肥农药等面源污染问题，生态综合整治入库河道比例跨越70%；展开污水零直排试点，随机应变扶植高尺度村落小型污水处置举措措施。三是在沿河环库周边21千米内，设置第三道生态修复防地，实行搬家工程，641户村平易近20万平方米的衡宇全数搬家；实行退果还林、退田还草1.2万亩，扶植生态库滨带。四是在解决水污染的条件下，设置了第四道生态法治防地，公布实行《莆田市东圳库区水情况庇护条例》，保护河湖健康生命。经由过程3年步履，东圳水库水质已从曩昔的Ⅲ类提高至不变的Ⅱ类优良水尺度。

3.治理规模，从重视下流到上下流干支流全域兼顾。治水需要岸上水下协同、上下流摆布岸兼顾。进入新时期，木兰溪治理从下流延长至上游、从一溪两岸拓展爱游戏到全流域。一是从下流走向上游。选择下流作为先手棋，狠抓木兰溪防洪减灾。2011年下流防洪堤闭合后，105千米干流全线开工，两岸75千米河岸也纳入木兰溪综合走廊和景不雅工程扶植，笼盖了70%以上河段，让木兰溪全线“高颜值在线”。二是从干流走向支流。在干流治理的同时，665千米南北洋水系治理进入全新阶段，断头河、瓶颈河周全买通拓宽，易涝点逐年治理销号。福建省平安生态水系扶植、小流域治理、水系连通等现场会前后在莆田召开，为全省建立了不雅摩样板。三是从水域走向陆域。水污染，问题在河里，根子在岸上。莆田依照“水岸协同、属地治理”的原则，以“企业承包、当局监视”的体例，立异城乡环卫一体化保洁机制，将情况管护的“年夜扫把”交给专业机构，实现路面与河面同一保洁。另外，经由过程入河排污口管治、畜禽养殖整治、糊口污水处置等办法，削减点源面源污染，管好“岸上的事”，确保“河里岸上齐抓共管”。