随州市随县小林镇位在淮河支流，是湖北省的重点省际边贸乡镇，与河南省信阳市吴家店镇交界。最近几年来该镇生态屡遭不法采砂者的粉碎，一幕幕疯狂的不法采砂运砂场景打破了小镇的安好，让这个漂亮的小镇千疮百孔，满目疮痍。

“天天上百辆运砂年夜货车从镇上颠末，本来这么好的道路、这么好的山场粉碎这么严重，看着心里难熬难过，怎样就没有人管呢？”栖身在四周的大众不竭向相干部分举报。

小林镇被查扣的不法采砂装备。 中国纪检监察报 图

本年初，随州市纪委监委针对大众反应强烈的小林镇境内不法采砂问题，依照市委有关要求，敏捷成立查询拜访组对相干干部掉职溺职问题睁开查询拜访处置。跟着查询拜访的深切，该镇党委当局履职不力的问题被逐一查实。随县纪委监委同步跟进，又对随县相干部分责任人掉职溺职问题进行了严厉查处。截至今朝，有关部分已对小林镇党委当局相干部分和随县林业、河山、水利等7个部分31名责任人进行了严厉问责，此中8人遭到党内严重正告处罚。

明管实放的“土政策”

小林镇为什么会呈现疯狂的不法采砂行动？查询拜访人爱游戏员告知记者，2018年上半年，因各种缘由，本地砂石市场价钱突飞猛涨，河砂由每立方米50元暴涨到每立方米160元，山砂价钱上涨近3倍到达每立方米110元，市场上河砂的削减年夜幅晋升了山砂的价钱，小林镇山砂资本丰硕，从而催生了该镇洗砂行业的年夜量呈现。

一方面国度对洗砂行业增强治理，另外一方面镇里洗砂厂要不竭上马，小林镇党委书记童传新很快找到了对策，那就是出台洗砂厂“11条尺度”，经由过程土政策绕过成立洗砂厂必需由县一级人平易近当局和相干本能机能部分审批这一划定。“‘11条尺度’是我放置镇城建办制订的，尔后颠末镇党政联席扩年夜会议经由过程。会议还明白洗砂企业只有到达镇里‘11条尺度’并经镇村审批部分盖齐10个印章才能建厂出产。”童传新向查询拜访组坦言，那时出台“11条尺度”一个主要缘由就是想从洗砂厂收取治理费来填补镇财力不足。

出台“11条尺度”较着与国度律例相违反，童传新为什么能力排众议？“镇带领班子成员斟酌到收取采砂治理费后可以用来了偿以往在公益项目上欠下的债务，减缓财务压力，同时认为出台这一政策是为了集体好处，加上童传新是大师眼中的强人，担负过两任乡镇党委书记，感觉他工作经验丰硕，所以出台政策时没有否决声音。”随县一名带领告知记者。

“11条尺度”出台仅几个月时候，小林镇就有两家企业盖齐了10个印章并拿到了“通行证”。该镇党委当局不但默许了这两家私企洗砂行动，还在治理洗砂厂中将其作为正当洗砂厂看待。

这两家企业是若何取得审批的呢？查询拜访人员介绍，“小林镇党委当局在设立‘11条尺度’时看似是为了规范洗砂行动，但终究对成立洗砂厂进行审批时，只是由村（社区）、镇直单元和镇当局作为审批单元，直到2019年头这两家不法洗砂厂被取消都未获得正当的河山手续，也未经由过程环保验收，只因合适‘11条尺度’遭到处所庇护。”

2018年11月5日，随县当局带领在督办不法洗砂厂整改问题时当面提出“11条尺度”不合适矿产资本法和行政许可法，镇上没有审批权。童传新这才亮相，“任何要求不克不及和中心政策相违反，果断落实县带领唆使，当即取消在建洗砂厂。”

明修栈道暗渡陈仓。记者在查询拜访中领会到，从2018年6月11日至2019年1月19日，小林镇党委当局前后召开33次治砂工作会议，此中由该镇党委书记童传新主持召开的会议就有28次，但该镇境内不法洗砂囤砂运砂问题不但没有削减反而增添，还陆续新增了8家洗砂厂和15家囤砂点。

2018年3月，童传新经由过程招商引资引进欧亚电线电缆扶植项目入驻小林镇马家湾。2018年8月中旬至2019年1月下旬，地盘平整项目负责人后某以欧亚公司要求所征地盘要在2019年6月份之前平整好为由，在该项目用地手续未打点的环境下，私行放置人员、机械装备陆续砍伐项目用地部门林木，挖取山体土层修垫平整部门场地，挖山取砂直接发卖，建筑洗砂进料平台，采办安装一套200余万元的洗砂装备，扶植洗砂厂，预备自行洗砂发卖。

对后某延续挖山卖砂并采办年夜型洗砂装备新建洗砂场的问题，小林镇当局和镇相干部分只是口头阻止，未采纳有力办法取消封闭，造成了该处背法占地25029平方米，无证开采山砂34762立方米。

监管部分去哪儿了

为什么小林镇如斯大张旗鼓的不法采砂行动长时候无人阻止？本应负有监管职责的随县相干部分去哪儿了呢？记者带着疑问进行了采访。

对治砂不力的问题，随县河山、林业等部分相干责任人各有说辞。“客岁8月起，我们就最先集中整治，结果欠安的首要缘由就是冲击不力，惩罚太轻。”随县河山局原法律监察局局长李成华注释，按照相干划定，对不法零散开采的背法人，只能处以2万元以下的罚款。但这些罚款与背法所得的高额利润比拟，不足以让背法者害怕法令的制裁。

事实上，随县河山局并未采纳强迫手段冲击不法采砂行动。记者在查询拜访中领会到，2018年11月中旬小林镇河山所向县河山局上报了该镇马家湾欧亚公司存在不法采砂行动，而县河山局行政法律监察局直到12月10日才对该公司不法采砂行动进行立案查询拜访。

面临这一事实，该县河山局相干负责人认可：“说到底，是发生了懒政怠政、推辞责任的思惟，认为下了停产通知就万事年夜吉，健忘了本身不管若何也推不失落责任。”

随县林业局相干责任人认为，“比拟在开采河砂，盗采山砂本钱更低更容易操作，只要有发掘机运输车就好了，加上价钱年夜涨带来的暴利空间，致使犯警份子蜂拥而上。别的，小林镇采砂点地舆位置处在随州最偏僻山区，法律人员没法第一时候抵达现场措置，致使不法采砂者有恃无恐。”

但是记者查询拜访发现，随县林业和河山部分的监管责任缺掉其实不在在力所不及难治理，而是底子未从思惟上正视，对招商引资企业背法行动睁只眼闭只眼。欧亚公司地盘平整项目负责人后某在林业部分4次阻止2次惩罚、河山部分5次阻止的环境下，不但没有住手，反而变本加厉，延续在该地挖山取砂，乃至超出林业部分核准的利用林地红线规模延续损坏林地挖山取砂发卖。

近似推辞责任的话，记者在查询拜访中屡屡听到。“小林镇不法洗砂厂之所以可以从事出产，固然我们有责任，可是有的部分给不法洗砂厂打点了手续，那些部分更应当对此事负责；村里第一道防地不牢也应追责……”随县某涉事法律部分一位工作人员在接管查询拜访时如许说道。

本年3月，一场问责风暴直指小林镇党委当局、随县相干部分。很快，触及随县林业、河山、水利、交通等多部分的责任认定成果出来，31名相干责任人被处置。“因思惟熟悉呈现了误差和小我经验主义作怪，致使小林镇不法采砂问题凸起，不但让本身遭到处罚，也严重影响了小林镇的形象，我必然从中罗致沉痛教训，必然要依法依规干事创业。”被赐与党内严重正告处罚并调离镇党委书记岗亭的童传新对本身行动酿成的后果十分后悔。

触类旁通的整改

一场因不法采砂激发的问题致使31人被问责，在全市上下引发极年夜震动，成为情势主义、权要主义典型案例，也向全部市平易近释放了将追责进行到底的决心。

“峻厉惩办背纪背法人员不是终究目标，我们要当真做好案件措置的‘后半篇文章’。”随州市委常委、市纪委书记、市监委主任郑军认为，涉案党员干部不担任、不作为，既有本身风格疲塌对付、慵懒怠政的问题，也有涉事单元“两个责任”落实不力、教育治理不到位等问题。

针对案件表露出的情势主义、权要主义问题，本年4月，随县展开风格扶植专项整治步履，集中整治党员干部空洞亮相多、消极怠政多、责任推辞多等方面的情势主义、权要主义问题。整治步履展开以来，在随县水利、公安、河山、林业等多部分联动下，集中清算并立案查处不法洗砂厂17家，下达《责令更正情况背法行动决议书》17份，惩罚金额46万元，清算修复河流12.6千米，封堵、撤除采砂入河便道37处。今朝，该县所有不法囤砂点已全数清算终了，不法洗砂厂已依法被取消。

随州市委、市当局对峙以案为鉴、以案促改。经由过程成立24小时价班、巡查轨制和报案机制等长效工作机制，在主要地址设立查抄站、监视站、监控点实行全时段全笼盖监管，对不法采砂行动随时出动，随时查处。随州市纪委监委在峻厉追责问责的同时还别离向随县县委、县当局发出关在进一步增强生态情况庇护的规律查抄建议书和关在增强采砂治理的监察建议书，并催促整改落实。同时，积极阐扬大众监视举报的优势感化，通顺信、访、网、电等立体举报渠道，拓宽问题线索来历。该市各镇按照属地治理原则，严酷落实网格化治理，各村经由过程成立24小时巡河轨制，从泉源上堵住河流不法采砂行动。

（编纂：逍遥客）