2019年4月2日，福州，一辆预备年检的灵活车。（视觉中国 | 图）

“说是‘环保召回第一案’为时尚早。我们对召回几多辆有无束缚、可否按照年夜气法罚款，都需要再研究。”

“当你没有一个清楚的法式，车企怎样做才算它做了召回？召回后应当做哪些事？有无规范的记实？车修了以后合不及格？返回市场仍是下线了？监管部分怎样监控？”

奔跑又要召回了。只不外这一次是由于环保问题。此前，因轮胎、减振器存在平安隐患，奔跑公布将陆续召回三批、数十万辆E级\C级轿车。

2019年7月31日，国度市场监视治理总局产物缺点治理中间网站传递，有302辆进口奔跑GLS/GLE型SUV存在尾气催化转化器混装环境，被梅赛德斯-奔跑(中国)汽车发卖有限公司声明召回。

传递显示，上述混装环境致使问题车辆“没法知足灵活车排放尺度和车载诊断系统的相干要求，可能致使车载诊断系统报警”。

尾气催化器，业内亦称三元或三效催化器，是汽车排气系统中主要的机外净扮装置。

清华年夜学汽车平安与节能国度重点尝试室传授帅石金告知南边周末记者，尾气催化器安装在排气管中，感化近似在手枪的“消声器”：当汽车尾气经由过程，尾气催化器中的催化剂——首要为金属铂、铑、钯将尾气中的一氧化碳、碳氢、氮氧化物等有害气体，经由过程氧化还原反映改变为无害的二氧化碳、水和氮气。

在“汽车之家”网站上，奔跑GLE和GLS属常见奢华SUV，厂商指点起步价别离为73万和93万元。

呈现混装环境的缘由是甚么？可能带来如何的情况风险？没法知足甚么排放尺度？召回的进展若何？

2019年8月21日，奔跑（中国）发卖公司邮件答复了南边周末记者采访，但答复内容与此前传递内容几近一致。“我们将对所有触及车辆实行自动召回，为受影响车辆免费改换合适尺度的催化转换器，以知足车辆尾气排放尺度。今朝召回工作正在有序进行中。”

偶合的是，在奔跑发布召回的半个月前，酝酿4年之久的《灵活车情况庇护召回治理划定》发布了首份公然收罗定见稿。因涉灵活车排放，奔跑此次召回或被视为“环保召回第一案”，备受各方存眷。

为何混装？

时针拨回至2019年4月。据新华社动静，海关在对进口汽车抽批实行环保核对时，发现308台进口奔跑GLE/GLE Coupe/GLS汽车三元催化器型号与环保公示型号纷歧致，此中279台车辆已进入国内市场，29台在经销商库存。

这批车与2019年7月底发布的召回车辆是不是为统一批车，奔跑并未答复。但南边周末记者从有关部分的一名知恋人处领会到，两者恰是统一批车，进行核对的海关为天津海关。

2019年4月海关核对出相干问题后，梅赛德斯—奔跑(中国)汽车发卖有限公司曾自查并作出反馈，提出“部门车辆国五/国六三元催化器混装”。

据上述知恋人流露，这两款SUV都为双排气筒，混装的环境是“一个排气筒里装国五尺度的催化器，另外一个装了国六”。

灵活车污染物国五尺度在2017年1月1日最先履行，国六尺度则在2019年7月1日起履行。使人不测的是，按照市场监视治理总局的传递，这批混装车的出产日期为2016年2月29日-2018年10月16日时代，都远早在国六尺度的履行日期，部门车辆乃至比国五排放尺度还早“诞生”。

因为此次海关环保核对属近期工作，上述知恋人思疑，之进步口的车辆，“可能也存在近似混装的问题”。

“三效催化器是很成熟的手艺，按理来讲，硬件方面不轻易混装。”帅石金暗示，混装可能与两款车型均是进口车有关。“中国的排放尺度从国一到国三根基参照欧洲尺度制订，但国六已和欧洲尺度纷歧样了。假如产地是美国，排放尺度和中国更纷歧致，进口到国内需要进行从头标定，像排放节制策略等等要做出调剂。”

奔跑（中国）发卖公司公关人员告知南边周末记者，两款车型的产地恰在美国。

南京汽车质量监视查验判定实验所副高级工程师钱裕尧也认为，“混装的环境不太常见。此刻一个好的尾气催化器跟一般的差距很年夜，好一点的三万多块，差一点的价钱在一千多块钱。”但他暗示，奔跑车价钱比力高，不该该是居心把低价的催化器装上去，多是“装配的时辰型号选错了”。

此前，梅赛德斯—奔跑(中国)汽车发卖有限公司自查后称，错配问题的缘由是，工场旧版车辆供料IT系统未能对GLE/GLE Coupe/GLS早期车型进行一致性查抄，致使部门车辆国五/国六三元催化器混装。

“环保召回”第一案？为时尚早

催化器混装今后，尾气可否达标，是焦点疑问。“特别国六有经久性要求，这批车最早是2016年出产的，排放是不是能达标欠好说。”生态情况部灵活车排污监控中间副主任丁焰暗示。

钱裕尧介绍，分歧型号的尾气催化器间，铂、钯、铑三种贵金属的排比纷歧样，尾气的净化效力就纷歧样。

因为这批车进入了产物缺点召回流程，暂未进行车辆排放测试，也就暂没法肯定这批车辆的情况风险和已酿成的情况影响。

在奔跑发布召回车辆的半个月前，一份与召回相干的文件曾在业内激发热议。

2019年7月16日，市场监管总局办公厅、生态情况部办公厅结合发布《灵活车情况庇护召回治理划定（收罗定见稿）》，这也意味着年夜气污染防治法中提出的“灵活车情况庇护召回划定”时隔近四年关在有落地的曙光。

由于时候偶合，奔跑此次召回被贴上“中国环保召回第一案”的标签。

“说是‘环保召回第一案’为时尚早。我们对召回几多辆有无束缚、可否按照年夜气法罚款，都需要再研究。”一名灵活车专家对南边周末记者阐发。

在中国，虽然年夜气法明白了环保召回轨制，但收罗定见稿发布之前，细则和配套轨制都仍是一片空白。

今朝，在灵活车召回方面，已有《缺点汽车产物召回治理条例》和《缺点汽车产物召回治理条例实行法子》两个律例，均为市场监管总局主导。

中国政法年夜学平易近商经济法学院经济法研究所副所长范世乾对南边周末记者具体阐发，奔跑召回案产生的时辰既没有环保召回的细则可依，是不是合适既出缺陷汽车产物召回的合用规模也存疑。

“此前召回条例中，对产物缺点的界说是按照产物质量法，指的是直接对人身、财富有不公道侵害的缺点，套用这个合用规模，可以认为，环保不达标是没出缺陷的。”范世乾阐发，是以，现行律例对奔跑此次的问题汽车是不是召回、召回几多都没法子强迫要求。假如要合用在现有汽车缺点产物召回条例，需要扩年夜注释，最稳妥的做法是国务院对条例作出注释性申明，增添环保内容。

南边周末记者致函生态情况部和市场监管总局，扣问奔跑召回后续处置方案，截至发稿，还没有有答复。

车企怎样做才算召回？

自2015年公共、奥迪被曝出尾气造假门后，多家知名车企皆逢艰屯之际。

2019年，奔跑也身陷柴油车排放造假丑闻，被德邦交通部要求召回6万辆奔跑GLK220。

中国并未引进上述车企的柴油乘用车型，但此次被召回的302辆汽油车，已在国内利用。

灵活车的环保召回轨制在欧美国度早已成熟，此中美国的环保召回从1970年《洁净空气法案》发布至今已有50年。

中国环保召回轨制准备工作，早在2015年9月就已最先，由原质检总局会同原环保部调研。近一年来立法加快，或与全国人年夜追问有关。2018年7月，全国人年夜年夜气污染防治法法律查抄陈述专题扣问会上，时任市场监视治理总局副局长毕井泉回应进度时，称“近期可以上彀公然，对社会收罗定见”。

官方轨制出台之前，更多是平易近间的测验考试。

曩昔几年，环保组织天然之友就三起广受存眷的灵活车排放不达标案件进行了情况公益诉讼，触及现代汽车、山东唐骏欧铃和山东凯马汽车，此中诉现代汽车一案已了案。“环保召回是全部案件中的难点。”三起案件的代办署理律师、北京德和衡律师事务所合股人王水兵阐发。

王水兵流露，经由过程调取资料，他们发现唐骏欧铃和凯马汽车在问题车维修中，其实不会对车主认可车辆问题并利用“召回”字样，而是经由过程所谓的“用户关爱勾当”让车主以送检换礼物来袒护车辆问题。

天然之友法令总参谋刘金梅还不雅察到，被“召回”车辆送回检测后，车企的记实只有半页纸，有的项目乃至和被查出的环保问题完全不相干。

“当你没有一个清楚的法式，车企怎样做才算召回？召回后应当做哪些事？有无规范记实？车修了以后合不及格？返回市场仍是下线了？监管部分怎样监控？”刘金梅提出了连续串疑问。

比拟之下，亚洲洁净空气中间高级情况研究员成慧慧介绍，美国的环保召回有一套完全的系统。

起首是提交召回打算——环保部分查询拜访发现或企业本身监测发现问题后，由企业自动提交召回打算，需要具体到车型、数目、召回办法和解救办法会对此刻车辆燃油经济性、驾驶性、平安性的影响等；其次是实行召回——企业须持续6个季度提交召回进度陈述，陈述竣事后就标记着召回法式的竣事。另外，还经由过程环保部分进行信息公然，每一年车企向外发布召回案例、召回缘由。

“会同召回”，谁是责任主体？

2019年8月19日，收罗定见稿征集定见的最后一天，天然之友组织了一场专家钻研会。卡车之家编纂李鹏飞在会上展现了一组针对货车司机的查询拜访。面对车辆环保召回，车主们最关心的三个问题是：车送归去对我有甚么益处？召回时代运营损掉该怎样办爱游戏？假如不送回车能把我怎样样？

此前因平安性等问题致使灵活车缺点产物召回案例中，车主们关心亲身好处和平安，常常会自动介入，而环保问题看似事不关己。消费者的积极性怎样包管？发生的损掉是不是需要赐与必然抵偿？这在收罗定见稿中并未明白。

“假如要召回10000辆，终究只有5000辆回来了，这个责任由谁来担？”前述灵活车排放专家告知南边周末记者，固然本身介入了收罗定见稿的草拟，但其实不知道市场监管总局和生态情况部的职责到底怎样划分。

按照收罗定见稿，对灵活车环保召回进行监视治理、召回风险评估、睁开情况影响查询拜访、责令召回和召回结果评估等环节，均为“市场监管总局应会同生态情况部”组织。

“会同的问题良多，好比签订文件需要两边、两个专家组定见纷歧致还需要沟通，效力更低。”前述专家流露，这份收罗定见稿在两部分之间并未告竣一致，“是以恍惚化处置，先行收罗定见再定。”

这同样成为良多业内助士的最年夜耽忧。

中国生物多样性庇护与绿色成长基金会副秘书长马勇主张应当分清谁是召回主体，谁是检测主体。“本来产物缺点都是触及设计、制造等，不包罗环保，所以没有这方面的查验气力，立法应当明白，生态情况部分怎样将监管、质量查验环节纳入进原本的系统。”

另外一个耽忧是，收罗定见稿的草拟申明中提到，难免除召回车辆的企业根据其他法令律例的划定该当承当的法令责任，此中也并没有鼓动勉励车企自愿召回的条目。

这是不是意味着，不管企业是不是自动召回，都难以逃走被罚款的命运？“我们启动环保召回轨制，应当有出口来指导车企走向自我承当责任，把矛盾疏解、化解失落，但此刻仿佛进入了一个死结。”丁焰在钻研会上说。

另外一派不雅点认为，召回不克不及作为是不是惩罚、是不是减轻惩罚的判定尺度，怎样罚应当斟酌的是问题性质，是能力不敷的“差学生”，仍是居心粉碎的“坏学生”。

“在美国，假如长短居心的，根基都是出产企业自愿召回，没有额外罚款；假如是安装掉效装配这类居心行动，企业除召回，也会有罚款和情况解救项目，如出资撑持零排放项目等。”成慧慧阐发。

美国曩昔50年的灵活车环保召回历程中，分为强迫召回、影响召回和自动召回三个阶段。强迫召回首要集中在1970-1980年月早期，1980年月后期-1990年月首要是影响召回，1990年月今后至今则以企业自动召回为主。

“数据从侧面可以申明，美国的灵活车召回轨制是起到震慑出产商的结果。”成慧慧说,分歧类型监管部分投入资本分歧，强迫召回中，从发现问题，到跟出产商进行沟通，乃至到联邦法庭进行听证会，需要环保部分投入很年夜精神。“最抱负的必定是自动召回，让企业承当本身的责任，环保部分可以投入精神到更复杂的问题上。”

（编纂：逍遥客）