中心第七生态情况庇护督察组2019年7月10日进驻中国五矿团体有限公司后，陆续收到多起关在五矿营口中板有限责任公司（以下简称“营口中板公司”）情况污染问题的大爱游戏众投诉。督察组随即对其进行突击查抄，发现该公司存在未按要乞降许诺裁减掉队出产举措措施、污染物超标排放，和在“绿色工场”申报进程中弄虚作假等问题。

1、根基环境

营口中板公司为中国五矿团体有限公司的控股子公司，2018年5月被原辽宁省工信委纳入“辽宁省第一批绿色工场名单”。该公司具有烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、发电等钢铁出产和相干配套举措措施，具有年产620万吨铁、600万吨钢的综合出产能力。

2003年，五矿团体和五矿成长共持股41.67%，成为营口中板公司最年夜股东，以后该公司股权屡次产生变动。今朝，五矿团体是该公司最年夜股东，持股54.04%。

2、首要问题

（一）“以新代老，上年夜压小”许诺失

2003—2005年时代，营口中板公司陆续建成投产4座450m3高炉和1台132m2烧结机。因不合适那时财产政策，2005年9月，该公司向营口市发改委许诺“在现有高炉炉役竣事后（2010年前），改成国度提倡和世界进步前辈的熔融还原手艺，裁减现有铁前和高炉、烧结机”。同时，该公司向原国度情况庇护总局许诺“在5500mm宽厚板工程扶植完成并实现达产后，将现有的2800mm中板出产线撤除”；2005年10月，原国度情况庇护总局在批复该公司宽厚板工程时，也明白要求“裁减现有2800mm轧机出产线”。

2005年9月至2011年10月时代，辽宁省发改委和辽宁省原情况庇护厅均指出该公司4座450m3高炉和1台132m2烧结机等装备不合适国度准入前提，要求在2010年前裁减。在批复该公司宽厚板配套工程中明白要求：“必需依照国度划定和有关部分要求，裁减现有4台450m3高炉和132m2烧结机”。

督察组现场查抄发现，该公司4座450m3高炉、1台132m2烧结机和2800mm中板出产线仍在正常出产。时隔14年，其“以新代老，上年夜压小”的许诺仍未兑现。

图1 企业关在撤除2800mm中板，裁减2005年现有铁前、高炉、烧结机的许诺函和陈述

图2 企业现场132m2烧结机、450m3高炉正在出产

（二）情况背法多发，频仍遭到惩罚

2014—2018年，该公司因环保手续不完美、配套污染治理举措措施扶植滞后、超标排放等情况问题总计遭到情况行政惩罚40次，累计罚款2320.98万元，此中600m2烧结机因配套脱硫脱硝工程迟迟未建成投运被“按日计罚”惩罚11次，累计按日计罚天数多达306天。

督察发现，该公司在线监测举措措施运行不正常、超标排放等问题多发频发。督察人员调阅在线监测数据发现，自2019年6月25日稀有据记实至7月17日，竖炉脱硫举措措施废气排放口颗粒物浓度有30次小时均值超标、二氧化硫浓度有4次小时均值超标；2019年以来，在线监测举措措施正常运行环境下，132m2烧结机废气排放口颗粒物浓度有218次小时均值超标、二氧化硫浓度有9次小时均值超标、氮氧化物浓度有42次小时均值超标。

2019年7月19日督察组现场查抄时，该公司新1号2300m3高炉出铁进程中有年夜量烟尘无组织排放。

图3 企业新1号2300m3高炉烟尘无组织排放严重

（三）企业累罚累犯，大众反应强烈

因为治理不到位和污染防治举措措施扶植滞后，加上该企业累罚累犯，污染排放问题凸起，大众投诉集中。据统计，辽宁省第一轮中心情况庇护督察和“回头看”时代，共收到12起关在该企业情况污染问题的举报件；本次督察进驻以来，从7月10日至7月27日，共收到针对营口中板公司的大众举报4件。另据不完全统计，2014年以来，处所环保部分和12369举报平台共收到50余起关在营口中板公司情况污染问题的信访举报。

（四）在绿色工场申报进程中弄虚作假

2017年8月，原辽宁省工信委发布的《关在展开辽宁省绿色工场和绿色园区评定工作的通知》指出，申请绿色工场的需要前提之一是“企业三年内未产生重年夜平安、情况、质量等变乱，未遭到相干部分的惩罚”。经查，该公司自2015年至2017年8月，因情况背法问题被原营口市环保局惩罚26次，罚款总计2200.8万元，但在申报绿色工场的材猜中，该公司只字未提，居心隐瞒背法事实。

营口中板公司在编写《绿色工场自评价陈述》时，仅供给一份不克不及周全正确反应企业各类污染物排放环境的检测陈述，并称其“年夜气污染物二氧化硫、氮氧化物、颗粒物，水污染物化学需氧量、氨氮均持续不变达标排放，知足钢铁行业和辽宁省污染物排放尺度要求”。但督察组调阅有关监测数据显示，2017年该公司180m2、600m2烧结机废气排放口颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度等屡次呈现超标。

该公司在绿色工场申报中，经由过程瞒报和子虚填报，终究在2018年5月被原辽宁省工信委纳入“辽宁省第一批绿色工场名单”，并在2019年7月被工业和信息化部纳入“第四批绿色工场公示名单”。

图4 企业《绿色工场自评价陈述》弄虚作假

3、缘由阐发

营口中板公司对生态情况庇护工作正视不敷，没有很好实行生态情况庇护主体责任；生态情况法令意识稀薄，绝年夜大都扶植项目未批先建；看待情况背法惩罚不觉得然，不妥回事，烟尘无组织排放、超标排放等问题持久得不到改正和整改。

营口中板公司股权自2015年转到五矿团体后，团体党组决议拜托五矿成长股分有限公司代为治理，但五矿成长股分有限公司平常治理严重缺位，明知营口中板公司屡屡产生情况背法行动且屡次被惩罚的环境，但在查核中既未实行扣分，也未追责问责，持久听其自然。

督察组将进一步伐查核实有关环境，并按有关要乞降法式做好后续督察工作。

（编纂：逍遥客）