全国人年夜常委会委员长栗战书23日在北京暗示，在水污染防治法实行获得积极成效的同时，法令实行不到位的问题还较凸起，“从整体上看，我国水生态情况状态不容乐不雅”。

当日，十三届全国人年夜常委会第十二次会议在人平易近年夜礼堂进行第二次全部会议，栗战书出席会议并作全国人年夜常委会法律查抄组关在查抄《中华人平易近共和国水污染防治法》实行环境的陈述(以下简称陈述)。

陈述指出，2018年，全国地表水国考断面中，水质良好比例为71%，劣V类比例为6.7%，首要江河、湖泊、近岸海域水质稳中向好，水情况质量延续改良，获得的成就是较着的、庞大的。

“法律查抄组认为，各地域各部分环绕法令条目的划定，当真落实责任，法令实行整体上获得了积极结果。”栗战书说。

此中，全国31个省(区、市)依法成立了河(湖)长制，明白省市县村落五级河长120多万名，慢慢压实处所各级当局责任。各地各部分严控高耗水、重污染行业产能，提早完成2018年钢铁化解多余产能3000万吨方针使命，提早两年完成钢铁去产能“十三五”计划1.5亿吨上限方针使命。

2016年至2018年，中心放置津贴资金143.3亿元(人平易近币，下同)、处所投入资金1061.7亿元实行农村饮水平安巩固晋升工程，泛博农村地域共1.73亿人受益。截至2018年末，全国城市和县城累计建成污水处置厂4332座，污水处置能力1.95亿立方米/日，城市和县城共建成污水管网(含合流制管网)约55万千米。

在增强监管法律、依法冲击背法犯法行动方面，陈述列出一组数据：2018年，全国生态情况行政惩罚案件下达惩罚决议书18.6万份，罚没款金额152.8亿元，同比增加32%。同年，全国公安机关累计侦破污染水体情况刑事案件1.4万起，抓获犯法嫌疑人1.8万名；人平易近法院一审审结渡水粉碎情况资本庇护犯法刑事案件8661件，生效判决判处被告人13759人。

栗战书在作陈述时指出水污染防治法实行不到位的问题，此中包罗：法令责任的落实还差距；水污染防治尺度和计划履行不到位；水污染防治监视治理轨制落实不到位；饮用水平安保障有待增强；城镇糊口污水处置短板较着；农业和农村水污染防治滞后，农业农村面源和点源污染防治缺少科学公道的办法和手段；工业污染治理差距较年夜，工业污染还没有获得底子节制；船舶水污染防治工作有待晋升。

陈述称，河长制从“着名”到“有实”还较年夜差距。在饮用水平安保障方面，城阛阓中式饮用水水源存在风险隐患，农村饮用水水源庇护存在短板，城市供水水质监测和信息公然轨制落实不力。

2019年，全国人年夜常委会初次在水污染防治法法律查抄中引入第三方评估。第三方评估陈述指出，污水搜集管网不完美、管网破损、管网混接错接三年夜问题是中国城市河湖黑臭的首要缘由。第三方评估陈述还称，中国工业污染排放总量高，经济成长相对掉队地域和邃密化工等分离性行业超标排放比力遍及。

针对法律查抄发现的问题，陈述提出定见和建议，包罗：紧扣法令责任的落实治理水污染庇护水生态；强化法定重点范畴和重点问题的治理；对峙系统治污，依法构建水情况治理系统；依法强化水污染防治科技支持；依法鞭策构成当局企业公家共治的协力。

栗战书在陈述中指出，各级当局要始终将保障饮用水平安作为甲等年夜事来抓，2019年完成排查和整治县爱游戏级和以上城市水源庇护区内的背法背规问题。2020年末前，单一水源供水的地级和以上城市根基完成备用水源或应急水源扶植。他还暗示，要加年夜黑臭水体治理力度，到2020年地级以上城市建成区黑臭水体消弭比例到达90%以上。

（编纂：Frank）