近日，由国度林业和草原局、青海省当局配合举行的第一届国度公园论坛在青海西宁进行。习近平总书记在致论坛的贺信中强调：最近几年来，中国对峙绿水青山就是金山银山的理念，对峙山川林田湖草系统治理，实施了国度公园体系体例。国度公园，以庇护天然生态系统为首要目标，具有全球价值、国度意味。我国自2015年接踵启动国度公园体系体例试点，今朝全国共有10处。那末，国度公园体系体例试点“试”的是甚么？为何要进行测验考试？国度公园又和我们每一个人有甚么样的关系？三江源国度公园是我国第一个国度公园体系体例试点。我们先到那边去看看。

青海省的三江源被称为“中华水塔”，黄河、长江和澜沧江都起源在此。三江源是我国主要的生态平安樊篱，是青藏高原生物物种最丰硕的地域之一。

国度林业和草原局（国度公园治理局）国度公园治理办公室副主任唐小平介绍：“生态最较着的进献，就是为下流修养水源，现实上它的功能还远不止这个功能，你好比说，它庇护了全球最独有的一些只有在高寒地域才有的生物物种。”

虽然具有如斯丰硕的天然资本，三江源的生态情况却极其懦弱。

卓玛次仁的家就在青海省玛多县的黄河岸边。这是黄河最临近泉源的一段。因为过度放牧，河两岸曾一度面对年夜面积的草地退化和生态危机。

除过度放牧以外，还一些粉碎丛林资本、猎杀野活泼物等环境产生。为了增强对三江源生态情况的治理，各相干部分经由过程加年夜冲击和治理力度,获得了一些结果。但是，新的问题又呈现了。多年来，在三江源地域，有多种类型的天然庇护地，这些分歧类型的天然庇护地由原林业、农业、水利、河山等多个部分治理，被称为“九龙治水”，也呈现了一些矛盾。

三江源地域的这类环境其实不是孤立的。堆叠设置、多头治理、权责不明等在其它一些天然庇护地也分歧水平存在着。

2013年11月，党的十八届三中全会初次提出成立国度公园体系体例。2015年头，我国出台成立国度公园体系体例试点方案。那末，体系体例试点“试”的是甚么呢？

清华年夜学国度公园研究院院长杨锐说：“第一个是权，就是一件事由一个部分进行治理，要成立同一、规范、高效的治理机构；第二个‘试’现实上就是跟法有关的；第三个现实上要‘试’的就是跟人有关，怎样样让国度公园生态庇护第一的方针，和全部的社区的生计可以或许连系起来；第四个就是跟地，或跟天然资产简直权（有关），包罗跟全部地盘轨制相干的试点。”

2016年，三江源国度公园体系体例试点在本地设立，这也是我国首个国度公园体系体例试点，园区总面积12.31万平方千米，下设长江源、黄河源、澜沧江源3个分园区。体系体例试点的第一个方针，就是要完全改变原有“九龙治水”的治理款式。

三江源国度公园治理局局长赫万成说：“我们依照山、水、林、田、湖、草一体化治理的这么一个方针，打破了本来旧的治理体系体例，水管水、草管草、林管林，这类弊端带来在生态庇护方面的良多坚苦，我们从机构上，从水利、林业、环保、农牧、河山等相干组织交叉的（处所）进行了整合。”

国度公园在计划时经由过程科学阐发，划分出了焦点庇护区和一般节制区。三江源国度公园规模内，栖身着几万名牧平易近,他们世代栖身在此。如何保护好生态情况的同时又能保持牧平易近糊口，这是三江源国度公园体系体例试点必需要摸索解决的问题之一。

治理部分测验考试指导三江源牧平易近介入国度公园的庇护与治理，设置生态公益岗亭1.72万个，他们平常的工作是在这里巡查管护、保护情况等，让牧爱游戏平易近从草原的操纵者变成生态保护者。

像三江源国度公园一样，今朝，全国共有10处国度公园体系体例试点，别离是东北豺狼国度公园、祁连山国度公园、年夜熊猫国度公园、三江源国度公园、热带雨林国度公园、武夷山国度公园、神农架国度公园、普达措国度公园、钱江源国度公园、南山国度公园，这些试点触及到12个省分，总面积约22.29万平方千米。在选择时，试点不但统筹各个区域、生态系统，也斟酌到了典型性，同时也要试点获得的经验要具有示范感化，可复制、可推行、可操作。

而在10个试点傍边，还一些跨省域的试点。

8月20日，四川卧龙方才诞生了一对雄性双胞胎熊猫宝宝，它们的妈妈是年夜熊猫“草草”。“草草”是中国年夜熊猫庇护研究中间2002年从野外救助回来的野生年夜熊猫。比来几年，每一年都要到野外引种，到本年已繁育6胎9仔，此中3对双胞胎，为圈养年夜熊猫种群注入了新的基因。

年夜熊猫国度公园珍稀动物庇护生物学国度林业和草原局重点尝试室副主任张和平易近介绍，此刻人工育幼存活率根基上跨越95%以上，持续几年都到达100%。人工育幼种群强大今后，对国度野生年夜熊猫庇护起到了一个很强有力的手艺支持感化。

科研手艺的晋升，为年夜熊猫的繁育供给了有用的保障。但是，年夜熊猫不是宠物，当圈养数目到达必然范围，野化放归就势在必行。

按照第四次全国年夜熊猫查询拜访的成果，全国野生年夜熊猫种群数目到达1864只，虽然数目比上一次查询拜访有所上升，可是1864只野生年夜熊猫被朋分为33个孤立种群，此中的18个种群，数目少在10只，具有很高的灭尽风险。

年夜熊猫的栖息地不但在四川，还触及陕西、甘肃，涵盖多个天然庇护区，部门庇护区之间铁路、公路、输电线路等工程的进行，加上旅游开辟、人工林等身分，都进一步加重了栖息地破裂化。将这些碎片化、孤岛化的栖息地连通起来，曩昔在触及到的三个省分也进行了一些测验考试，好比扶植生态廊道等，可是，要更好地改变这类环境，庇护好年夜熊猫栖息地的完全性，打破省域鸿沟、同一进行治理的测验考试就意义很是。2016年12月，国度经由过程《年夜熊猫国度公园体系体例试点方案》。年夜熊猫国度公园面积为2.7134万平方千米，包罗四川、陕西、甘肃三省的部门地域。2018年10月29日，年夜熊猫国度公园治理局正式成立。

唐小平说：“此刻由于把它都划成一个国度公园今后，良多之前的干扰身分就得要退出去，给生态庇护让路；第二个对它的一些近况的道路，好比说公路、铁路，下一步可以要害区建上一些通道；第三个首要是对旅游开辟进行规范，焦点的一些区域、旅游开辟的区域可能要退出来，如许的话它庇护的完全性和它的持续性、连通性就更好。”

而要将国度公园扶植好，科技手段的晋升也是需要的身分之一。东北豺狼国度公园试点区跨吉林、黑龙江两省，总面积146.12万公顷。为了可以或许增强对东北豺狼国度公园体系体例试点区域监测工作，国度林业和草原局还进行了东北豺狼国度公园天然资本监测系统扶植。

国度林业和草原局（国度公园治理局）国度公园治理办公室副主任唐芳林暗示：“今朝我们先把东北豺狼500平方千米建起来做一个尝试，下一步我们再把5000千米扩年夜，下一步我们再进一步，把年夜熊猫还我们的祁连山，和其它的三江源这些都可以纳入进来，如许就成立一个完美的治理系统。”

而经由过程几年的试点、摸索，国度公园体系体例试点也获得了必然的成效。

唐小平说：“对本地的生态情况的庇护确切起到了成效，这些区域的生态变得愈来愈好了，生物多样性也是慢慢增添；第二个，我们就说这10个试点，为国度层面进行国度公园体系体例的顶层设计供给了良多经验；第三个，我们经由过程这几个试点区，让老苍生感受到我们国度也会有国度公园了，可能此后的国度公园也会像如许的，它起到一个理念的宣扬感化。”

习近平总书记指出：“中国实施国度公园体系体例，目标是连结天然生态系统的原真性和完全性，庇护生物多样性，庇护生态平安樊篱，给子孙儿女留下珍贵的天然资产。这是中国推动天然生态庇护、扶植漂亮中国、增进人与天然协调共生的一项主要行动。”此刻试点工作还在推动，到2020年，我们将周全完成国度公园体系体例试点使命，按照国度公园设立尺度对国度公园候选区域进行评估，本着成熟一个、设立一个的原则，对合适前提的区域优先设立国度公园，建成第一批正式的国度公园，慢慢构成以国度公园为主体的天然庇护地系统。

来历：央视核心访谈

（编纂：小虫）