2019年8月16日，第28次“根本四国”天气转变部长级会议在巴西圣保罗进行。会上，中国、印度、巴西、南非就天气转变多边历程中的重年夜问题互换定见、调和立场，并发布结合声明。四国部长约定，第29次“根本四国”天气转变部长级会议将由中国举行。

第二十八次根本四国天气转变部长级会议结合声明

1. 第二十八次根本四国天气转变部长级会议在2019年8月14日和16日在巴西巴西利亚和圣保罗进行。会议由巴西情况部长里卡多·萨列斯旁边主持，中国天气转变事务特殊代表解振华旁边，南非情况、丛林和渔业部长芭芭拉·克里西旁边，和印度情况、丛林和蔼候转变部长普拉卡什·贾瓦德卡尔旁边出席会议。

2. 根本四国部长们对天气转变和其晦气影响暗示关心，重申他们致力在遵守公允、配合但有区分的责任和各自能力原则，斟酌分歧国情，并在认可成长中国度需乞降非凡环境的根本上，成功落实《结合国天气转变框架公约》(《公约》)和其《京都议定书》和《巴黎协议》。部长们指出，采纳负责任、周全、紧急和有力度步履应对天气转变具主要意义，包罗在城市情况中。

3. 部长们强调，他们爱游戏撑持《公约》和其相干法令文件，这依然是构和和处置天气转变相干事项的重要渠道。根本四国重申撑持多边主义，而且已为《公约》下一系列里程碑阐扬了扶植性感化、做出重年夜进献。他们强调决心继续与其他缔约方合作，推动《公约》下历程，这一历程是不成逆转的。

4. 部长们强调，虽然在社会和经济成长和消弭贫困方面面对多重挑战，但根本四国在2020年前期间和其提出的国度自立进献方面，均正在实行有力度的天气步履，并获得本色进展。在进一步鞭策国内天气政策和步履时，它们致力在分享最好实践，并经由过程南南合作彼此撑持。他们强调，全球天气步履必需增进天气公理，认可所有人取得经济增加和可延续成长的根基权力。

5. 部长们留意到《公约》秘书处在2018年9月发布的关在2020年前实行环境和大志力度的综合陈述。列位部长强调，2020年前的天气尽力不但在减缓，并且在顺应和撑持成长中国度方面都存在庞大差距。他们强调，和时采纳成心义的2020年前步履相当主要，实行的差距不该在2020年后给成长中国度带来承担。他们还催促发财国度按照其汗青责任，采纳大志勃勃的减排步履，并实行其资金许诺，包罗在2020年前期间。

6. 根本四国部长们接待《巴黎协议》迄今已获185个缔约方核准。他们呼吁其余各缔约方尽快插手《巴黎协议》。部长们还接待迄今已有130个缔约方核准了《京都议定书》多哈批改案，并忆和批改案仅还需14个缔约方插手便可生效。他们催促还没有核准《京都议定书》多哈批改案的缔约方尽快核准该批改案，以确保其敏捷生效，由于该批改案可觉得2020年前全球天气步履做出贵重进献。

7. 部长们赞美波兰主席国所阐扬感化，赞美其对《公约》历程的进献，特殊是在《公约》第二十四次缔约方会议、《京都议定书》第十四次缔约方会议和《巴黎协议》第一次缔约方会议时代在卡托维兹经由过程的决议，包罗《巴黎协议》实行细则的年夜部门内容。他们许诺该团体全力撑持第二十五次缔约方会议主席智利，并强调在圣地亚哥获得进展和具体功效的主要性，这是在2020年之前缩小步履和大志差距的一个要害机遇。

8. 部长们重申，他们许诺以公然透明、普遍介入和缔约方驱动的体例与所有缔约方配合尽力，在《巴黎协议》实行细则的所有未决问题上获得均衡和周全的功效。

9. 部长们强调，在本年9月进行的结合国秘书长天气步履峰会应充实尊敬《公约》和其《京都议定书》和《巴黎协议》的原则和条目，和现有的目标、方针和授权。他们等候峰会就全球低碳、天气顺应型和可延续成长发出强有力政治旌旗灯号，并在2020年前大志力度和实行环境，和为成长中国度供给实行撑持方面产出积极功效。部长们赞美结合国秘书长为增强天气步履与撑持营建政治鞭策力的尽力。

10. 部长们留意到当局间天气转变专门委员会(IPCC)关在全球增暖1.5摄氏度特殊陈述和天气转变与地盘特殊陈述的结论，此中强调成长中国度极易遭到天气转变影响、昂扬的顺应本钱，和成长历程需进行史无前例的转型。

11. 部长们催促发财国度向成长中国度供给足够和可猜测的实行手段撑持，使它们可以或许实现天气方针。在此方面，呼吁发财国度增强撑持成长中国度在顺应、减和缓透明度等方面制订、实行相干项目和方案的步履。为此，必需供给足够的资金、手艺让渡和能力扶植，以增进有用实行《公约》和其《京都议定书》和《巴黎协议》。

12. 部长们重申，顺应是成长中国度的一项要害要务，需要全球告急应对。他们强调了发财国度为成长中国度顺应供给强化的和可猜测的撑持的主要性，并承认成长中国度缔约方的顺应尽力。

13. 部长们强调，《巴黎协议》成立的加强透明度框架应增进交换信息、最好实践，并解决成长中国度的实际需求，确保其所需矫捷性。部长们强调成长中国度在透明度相干能力方面面对重年夜挑战，催促发财国度在此方面供给新的、额外的、足够的和和时的资金撑持。

14. 部长们关心地留意到，成长中国度在分歧渠道下用资权遭到谢绝的趋向，包罗绿色天气基金（GCF）和全球情况基金（GEF）。在此方面，他们强调，天气融资不该成为增添成长中国度债务的东西。

15. 根本四国部长们催促发财国度以透明的体例，并以赠款为根本兑现其天气资金许诺，即到2020年每一年为成长中国度带动1000亿美元。该撑持应是新的和额外的，而且跨越占国平易近出产总值0.7%的官方成长支援（ODA）许诺。他们关心地留意到，发财国度迄今供给的撑持不充实、不足额。

16. 他们强调，2020年开启的新的集体量化资金方针审议历程应基在兑现1000亿美元许诺的教训、斟酌成长中国度资金需求，并足以确保成长中国度实现力度方针。在此方面，他们强调在《公约》渠道下成立清楚有组织的审议历程的主要性，以完成这项工作。

17. 部长们重申，发财国度新的集体量化资金方针，包罗主要的公共资金构成部门，是《公约》渠道必需向公共和私营投资者发出的要害旌旗灯号之一，以应对天气转变的紧急性。确保成长中国度取得延续增添、充实和恰当的手段和资本，对它们可以或许实行许诺和落实《巴黎协议》不成或缺。

18. 部长们等候2019年末的绿色天气基金首轮增资到达初始筹资的翻倍，以确保发财国度的资金撑持与成长中国度的力度、需乞降优先事项相匹配。

19. 根本四国强调完成《巴黎协议》第6条会商的主要性，这是卡托维兹一揽子决议功效的遗留问题之一，将有助在介入该机制的缔约方以具有本钱效益的体例实行《巴黎协议》。部长们忆和，其他议题相干决议不该预断第六条会商，并暗示但愿在12月圣地亚哥缔约方会议上就此告竣使人满足的功效。他们强调，缔约方应以均衡和包涵的体例处置第六条问题，包罗洁净成长机制下的项目过渡问题。他们强调，缔约方具有推动第六条工作的坚实根本，按照《巴黎协议》和相干决议授权完成工作很是主要。

20. 部长们留意到国际海事组织（IMO）和国际平易近航组织（ICAO）在削减碳排放方面的工作，并强调海事组织和平易近航组织正在展开的工作必需是对《公约》和其《京都议定书》和《巴黎协议》的弥补，并合适其要害原则，特殊是公允、配合但有区分的责任和各自能力原则。

21. 部长们强调《公约》下损掉和侵害机制的主要性，并催促发财国度缔约方为成长中国度所受天气转变酿成的损掉和侵害供给资金。

22. 根本四国部长们重申，他们明白许诺撑持巴勒斯坦国担负“77国团体+中国”的主席，以增强“77国团体+中国”的连合，推动成长中国度配合好处。

23. 部长们接待中国提出主办第二十九次根本四国部长级会议。

2019年8月16日，巴西圣保罗

布景资料

“根本四国”是由中国、印度、巴西、南非构成的天气转变构和团体。自2009年成立以来，“根本四国”一向果断保护“配合但有区分的责任”等原则，鞭策《巴黎协议》和其实行细则构和，保护了成长中国度连合和配合好处。同时，四国均采纳了积极、果断、有力度的国内天气步履，致力在落实《结合国天气转变框架公约》和其《京都议定书》和《巴黎协议》，为推动全球天气治理做出重年夜进献。

（编纂：逍遥客）