环评从业人员对环评陈述质量不负责任的行动，直接致使提交生态情况部分审核的环评文件不及格，需要不竭退回点窜，增添了生态情况部分审批人员的工作量，影响环评审批经由过程率。

环评提质增效是生态情况范畴“最多跑一次”鼎新的主要构成部门。最近几年来，各地生态情况部分出台了一系列文件，以增强对情况影响评价机构的监视治理，规范环评机构从业行动。但笔者经由过程对下层环评中介机构的调研发现，一些环评编制单元分歧水平存在治理紊乱、人员挂证、机构借证等乱象。特别在环评陈述编制质量、环评编制费用、陈述编制周期等方面的问题凸起，亟待正视规范。

起首，编制质量良莠不齐。据多名环评行业知恋人士流露，一份几百页的环评陈述，有的是一小我坐在家里两天编完，有的乃至直接交给年夜学生“枪手”代为完成。环评从业爱游戏人员对环评陈述质量不负责任的行动，直接致使提交生态情况部分审核的环评文件不及格，需要不竭退回点窜，增添了生态情况部分审批人员的工作量，影响环评审批经由过程率。据浙江省衢州市生态情况局龙游分局审批科统计，一份环评文件从环评单元提交最先，最少需要颠末1次审核点窜，质量欠好的环评文件最多需要颠末3次审核4次点窜才能顺遂上报审批。2018年龙游分局全年环评文件退件8件，退件率8.6%。

其次，编制费用居高不下。2015年，国度成长鼎新委发布《关在进一步铺开扶植项目专业办事价钱的通知》，铺开现行实施当局指点价治理的5项扶植项目办事价钱，实施市场调理，此中包罗了情况影响咨询办事收费。可是笔者在调研中发现，今朝，环评陈述编制费用偏高的问题在一些处所依然存在。好比，在龙游县中介市场内，情况影响评价陈述表项目收费在7000元-10000元，陈述书项目收费在5万元以上，复杂的项目高达几十万。而通俗的挂号表存案项目若拜托给中介机构，也需要收300元-500元。同时，一些处所“区域环评”鼎新降费结果不显著。以龙游县经济开辟区为例，龙游县经济开辟区自2018年6月实行“区域环评+情况尺度”鼎新，鼎新实行区域内的扶植项目环评陈述，可按照“区域环评”进行内容简化降级，从而实现环评降费。但今朝环评单元针对“区域环评”鼎新项目降费其实不显著，根基降费在5%摆布，有些乃至不降费。

再次，编制周期冗杂烦苛。环评编制时候太长，年夜部门是扶植单元环评文件编制时候长酿成的，属在扶植单元的市场行动。据环评中介机构相干从业人员反应，影响编制时候的身分良多，一方面，取决在项目标复杂水平和陈述编制环评机构的工作能力。一般陈述表项目从立项到编制完成需要1个月-2个月，而陈述书项目按照现实环境短则数月，长则1年-2年才能完成编制报批。另外一方面，环评中相干附件文件的打点也需要花费必然时候，总量均衡文件、危废和谈、预审表等附件的打点拉长了环评编制时候，这都与今朝各地鼎力优化营商情况的年夜布景有所相悖。

最后，一些编制机构以价取胜。因为企业主情况意识的缺少，必然水平上致使部门中介机构存在以价取胜的问题。按照龙游分局对12家环评中介机构进行的“四色”考评成果显示，有3家被评为蓝色，即信誉优异环评机构；其余9家为黄色，即信誉杰出环评机构。评分高的环评机构，环评陈述质量高、编制快、办事好，但费用也相对较高。但一般的扶植单元在选择环评机构的时辰其实不会特殊考量环评机构的综合本质，而是纯真寻求低价钱，进而选择一些质量欠好、评分低下的环评机构，加重环评中介机构市场劣币驱除良币效应，严重影响环评办事质量。

针对以上凸起问题，笔者建议采纳以下办法规范环评中介机构市场，消弭环评审批堵点。一是严酷履行环评机构信誉查核轨制，公然查核成果，让企业主选择环评单元的时辰有指向性。二是生态情况部分经由过程约谈等体例，指导中介机构下降办事收费，切实减轻企业承担。加年夜“最多跑一次”鼎新力度，进一步优化流程、简化手续、容缺受理，缩短总量文件、预审表等文件的打点时限。三是加强企业主生态情况意识，普和环评法，让企业主提高对环评单元的要求。

作者单元：浙江省衢州市生态情况局龙游分局

（编纂：逍遥客）