网上传播一个段子：上下班开车，去超市开车，去健身房跑步也开车。可笑之余却发现，城市中步行的机遇愈来愈少，城市对步行的友爱性也在产生转变。

国际公益环保组织天然资本庇护协会（NRDC）与清华年夜学建筑学院日前在京发布陈述《中国城市步行友爱性评价——城市活力中间的步行性研究》（以下简称《陈述》），对全国50 个城市内步行交通进行阐发。此中，10.4%的道路被评为零分。

平均仅41.9分，71城活力中间街道情况指数整体不高

“步行友爱的街道是城市的毛细血管，只有毛细血管健康活跃，城市的脸庞才能红润。”天然资本庇护协会主任钱京京用形象的比方论述步行友爱的主要性。“步行能帮忙我们削减二氧化碳排放量。假如步行前提好，可以少开车，少坐公共汽车，也能够减轻交通运输的压力，经济效益也长短常较着的。另外，步行还可以熬炼身体，使全部城市交通更活跃、更便利。”

《陈述》选择了50个城市中最为活跃的71个“热区”作为研究对象。所谓热区，是指城市中栖身、就业和休闲功能皆有且散布最密集的焦点区，也是良多人勾当最为密集的地域。《陈述》中将其称为“城市活力中间”。经由过程对71个城市活力中间内街道情况的9项指标打分，《陈述》获得了街道情况指数。

这50个城市，包罗4个直辖市，27个省会城市、自治区首府，5个自力计划城市和14个其他地级市，涵盖12740条街道，对应了31226个不雅测点。

在9项指标中，过街举措措施、步道宽度适合和步道无持久占道被称为根基情况指数，也被付与了最高的权重。

以100分为满分，71个城市活力中间的街道情况指数的平均值是41.9分。唯一10个城市活力中间的街道情况指数得分跨越了50分。此中，9项街道情况指数得分最高的是北京中关村。综合排名前十的城市活力中间地点的城市有：北京、广州、济南、深圳、佛山、临沂、上海、重庆。

《陈述》指出，步行友爱的街道不但应有平整的铺装和遮荫的行道树，让市平易近行走时感应平安舒适，即“好走”；在街道两侧还应有商铺、餐馆等便平易近办事举措措施，即“有趣”。

在《陈述》评价的12740条街道中，满分的“好走”街道只有15条，均散布在城市骨干道或次干道两侧。它们不但宽度足够容纳包罗步道、行道树、机非隔离、街道家具等举措措施，并且治理得更好，占道泊车现象较少。零分街道多达1329条，首要散布在城市的歧路中。另外，直辖市的城市活力中间在街道情况指数上得分相对较高，整体领先在其他城市。

因先天不足或后天掉调，37条街巷被评为“最难走”

《陈述》阐发认为，最难走的街道多为“先天不足”或“后天掉调”。

“先天不足”的街道根基为汗青庇护区内狭小的传统街道，拓宽可能性低，步行空间和行人的平安很难保障。 “街道情况评价中，有多达37条街巷被评为最难走，这些街巷两侧散布有明清建筑、老旧平易近居或上世纪八九十年月后新建的（仿古）小区。”钱京京举例说，作为烟台市起源地的所城里保留了年夜量清朝、平易近国期间的传统平易近宅建筑和汗青街道，但因为街道标准较小、配套举措措施掉队、缺少治理保护，固然地处烟台城市活力中间，其街道情况却较差。“在很多市民气中，所城里如同城中村一般。”

另外一类则属在“后天掉调”，即在道路空间足够且原始计划为行人留出步行空间的环境下，因为后天治理不善，致使街道很是爱游戏难走。它们年夜多散布在上世纪八九十年月的室第之间，少部门呈现在贸易街。

直辖市城市活力中间的步行情况指数得分较高，这与它们积极增强步行与自行车交通系统扶植紧密亲密相干。好比，北京路政局根据《城市道路空间计划设计规范》，参考国表里成熟经验，连系当地现实，编制了多项指南和导则，指点步行举措措施和自行车道的扶植与完美；上海市在2016年10月发布了中国城市的第一部街道设计导则，以4个改变为原则（路权、红线、设计方针、评价），对打造步行友爱、有人文关切的街道提出了一系列具体设计要乞降量化指标。

《陈述》还用数据改变了一些固有印象。钱京京介绍说，“宽马路、年夜广场”持久被同等在步行不友爱，首要因其标准过年夜、步行的灵通性较差。“可是在步道情况指数上，我们本次测算却发现‘宽马路’两侧的步道情况指数远远高在‘小街区’内步道的情况指数。”不但如斯，组成“小街区”的道路较少有情况指数跨越80分的步行道，而且情况指数零分的步行道全数散布在这些道路两侧。

“我们并不是提倡‘宽马路、年夜广场’，但城市在进行交通根本举措措施扶植时，投入最年夜的必然是人流车流都最集中的主路，后期治理也如斯，所以这些道路常常很好走。”钱京京说。

若何晋升步行友爱性？从存眷歧路步道入手

如何才能晋升步行友爱性？《陈述》建议，从存眷歧路步道入手，解决街道难走问题。

“固然城市骨干道遍及好走，但质量良莠不齐的歧路阻碍了城市步行交通连网成片，应成为重点扶植或革新的对象。”国度发改委中国城市和小城镇鼎新成长中间副主任邱爱军说。

“我们建议可以先从年夜型交通站点到四周步行规模内居平易近区的步道入手，以点和面，先解决‘最后一千米’的既有问题，再进一步优化全部收集。”清华年夜学建筑学院研究员龙瀛认为，城市在进行步行友爱扶植时，应加年夜对歧路的投入，做到从骨架到分支配合构成一套高质量的步行收集。

邱爱军建议，革新时，应先解决这些歧路步道被占的问题，将原本设计给行人的空间偿还给行人。针对汗青庇护街区等街道过在狭小且没法拓宽的非凡区域还应进行随机应变的计划，既庇护汗青风采，又保障现代城市成长需求。

龙瀛则建议，在评估城市的整体慢行交通扶植、革新的功效时，可以以“优良的慢行收集笼盖率”来代替“优良的慢行交通长度”，使得步行友爱扶植真正让市平易近可以不消开车就知足平常出行需求，而不是便利市平易近在节沐日时开车到市郊的公园绿道去漫步。

“在国度层面，已出台的政策中既包括绿色出行概念的指导，也包括具体的街道设计规范和具体尺度，为各级当局在处所上的落实指了然标的目的。”邱爱军介绍说，国度发改委在2019年4月发布的《2019年新型城镇化扶植重点使命》中，专门提到“完美非灵活车、行人交通系统和行人过街举措措施，鼓动勉励有前提城市成立自行车专用道”。

北京市城市计划设计研究院交通计划所主任工程师盖春英介绍说，2018年发布的《北京西城街区清算城市设计导则》，本着步行、骑行优先，其次才是车行的挨次，对分歧宽度的胡同进行了具体设计指引。“地安门外年夜街为了改良步行前提，把灵活车道改成了步行道，这在交通拥堵的北京长短常不轻易的，我要给北京点赞。”

“有个说法叫相反相成。”北京年夜学景不雅设计研究院副院长李迪华说，“ 也就是说，我们要改良步行情况，但我们的出力点不该该在步行情况上，而应当在削减灵活车的交通量，缩小灵活车道的宽度，束缚灵活车的行动上。”

八方来音

步行交通在城市的综合交通系统里面长短常小众的交通体例，但倒是受众面最广的交通体例。

在公共空间里面要解决小汽车的通勤问题、自行车的通行问题、自行车的停放问题，道路的空间功能特殊多。在这类环境下，空间路权怎样分派？优先给谁？特别当空间资本很是有限，需要作出弃取的时辰该怎样办？这都需要我们当真思虑。

——北京市城市计划设计研究院交通计划所主任工程师盖春英

唯一举措措施可能还不敷，由于治理更主要。一个可以鞭策的治理体例是汽车驾驶员的再教育，从泉源化解人和车的矛盾。

——清华年夜学建筑学院研究员龙瀛

（编纂：逍遥客）