近日，生态情况部发布《排污许可证申请与核发手艺规范畜禽养殖行业》（HJ 1029-2019）（以下简称“畜禽养殖手艺规范”）和《排污许可证申请与核发手艺规范 酒、饮料制造工业》（HJ 1028-2019）（以下简称“酒、饮料制造手艺规范”）两项手艺规范，周全推动这两个行业排污许可轨制鼎新。国度排污许可证治理信息平台上的正式申报模块将在近期开启。

重点解析一：畜禽养殖手艺规范

“畜禽养殖手艺规范”划定了畜禽养殖行业排污单元排污许可证申请与核发的根基环境申报要求、许可排放限值肯定、现实排放量核算、合规鉴定方式和自行监测、情况治理台账与排污许可证履行陈述等情况治理要求，提出了污染防治可行手艺要求。

该尺度合用在设有污水排放口的范围化畜禽养殖场、养殖小区（具体范围化尺度按《畜禽范围养殖污染防治条例》履行）的排污许可治理。粪污处置采取资本化操纵模式的范围化畜禽养殖场、养殖小区不合用该尺度。

1、简化排污单元根基环境申报要求

对畜禽养殖行业而言，污染凸起和情况治理需重点存眷的产污环节首要为养殖栏舍和污染防治举措措施等，爱游戏其他的产污环节，如饲料贮存间、防疫药品贮存间和原辅材料的利用，触及的饲料、试剂、菌剂等对污染物排放量影响不年夜。在充实斟酌行业污染特点的根本上，该尺度聚焦首要产排污环节，精简了排污单元根基环境申报的相干要求。

2、行业重点污染物的许可

《关在增强固定污染源氮磷污染防治的通知》（环水体〔2018〕16号）中明白划定设有污水排放口的范围化畜禽养殖场、养殖小区属在总氮、总磷排放重点行业。该尺度除明白对该行业实行化学需氧量、氨氮的许可量治理要求外，还划定了总氮、总磷许可量治理要求。鉴在现行畜禽养殖行业污染物排放尺度GB 18596未划定总氮许可排放浓度，该尺度肯定了单元畜禽总氮排放限值，总氮年许可排放量别离基在许可排放浓度（若处所有排放尺度的）和单元畜禽排放限值两种方式计较，从严肯定。

3、自行监测差别化的要求

该尺度连系当前情况治理程度和需求，划定畜禽养殖行业排污单元废水总排放口流量、氨氮、化学需氧量原则上需实行主动监测，斟酌到畜禽养殖行业特点，若处所按照情况治理需求有非凡划定的，可从其划定。

畜禽养殖行业整体情况治理根本亏弱，总氮、总磷的情况治理要求相对滞后，为加强尺度实行的可行性，该尺度将废水总排放口总氮、总磷的监测频次肯定为每季度一次，但对明白位在《“十三五”生态情况庇护计划》和生态情况部正式发布的文件中划定的总氮、总磷节制区的排污单元，处所可根据本地情况治理需求恰当增添监测频次要求。

针对GB 18596中触及的其他污染因子，该尺度建议由设区的市级和以上生态情况主管部分根据《排污单元自行监测手艺指南总则》（HJ 819）自行肯定监测频次。

重点解析二：酒、饮料制造手艺规范

“酒、饮料制造手艺规范”合用在指点酒、饮料制造工业排污单元在全国排污许可证治理信息平台填报相干申请信息，同时合用在指点核发机关审核肯定酒、饮料制造工业排污单元排污许可证许可要求。

按照《固定污染源排污许可分类治理名录（2017年版）》（以下简称《名录》），对发酵酒精制造、白酒制造、啤酒制造、黄酒制造、葡萄酒制造企业实施重点治理，对含发酵工艺或原汁出产的饮料制造企业实施重点治理。“酒、饮料制造手艺规范”合用规模涵盖了纳入《名录》治理的所有酒、饮料制造企业，同时，斟酌与《名录》修订工作的跟尾，尺度中对果酒、奶酒等其他酒的相干要求也作出了划定。

“含发酵工艺或原汁出产”的饮料首要包罗原榨果菜汁、浓缩果菜汁、发酵果菜汁、发酵乳饮料和发酵植物卵白饮料等，斟酌到饮料企业多为多品种经营乃至一条出产线出产多种产物，统一企业除出产以上“含发酵工艺或原汁出产”的饮料，还会出产含乳饮料和植物卵白饮料、碳酸饮料、瓶（罐）装饮用水、固体饮料和茶饮料等其他饮料，为便在这类企业排污许可证的申请和核发，该尺度对各类饮料出产相干内容均造作出了划定，企业可按照现实环境进行申报。

1、产排污环节与污染因子简直定

酒、饮料出产进程的出产废水首要包罗原料清洗废水、装备清洗废水、洗瓶废水、地面冲刷废水、冷却水系统排水、制水进程排水等。另外，发酵酒精蒸馏进程中会发生废糟液，白酒发酵进程中会发生黄水，白酒蒸馏进程中会发生锅底水，黄酒浸米进程中会发生米浆水。酒、饮料制造工业废水污染因子根据《啤酒工业污染物排放尺度》（GB 19821）、《发酵酒精和白酒工业水污染物排放尺度》（GB 27631）、《污水综合排放尺度》（GB 8978）肯定，首要为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、悬浮物、色度等。

酒、饮料出产进程中排放的废气包罗综合污水处置站发生的恶臭废气，酒糟堆场、果蔬渣堆场、沼渣堆场发生的恶臭废气，和发酵酒精、白酒、啤酒原料破坏和固体饮料的干燥、筛分、包装等工序发生的含颗粒物废气。酒、饮料行业的废气污染因子根据《年夜气污染物综合排放尺度》（GB 16297）和《恶臭污染物排放尺度》（GB 14554）肯定，首要包罗颗粒物、臭气浓度等。

2、排污口差别化治理

“酒、饮料制造手艺规范”将实施重点治理的酒、饮料制造工业排污单元废水排放口治理类型分为首要排放口和一般排放口两类，废水总排放口为首要排放口，糊口污水直接排放口和其他废水排放口为一般排放口。该尺度要求对首要排放话柄施排放浓度和排放量双管控，许可排放量的因子为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷，一般排放口仅许可排放浓度。实施简化治理的排污单元废水排放口均为一般排放口，废水污染物仅许可排放浓度，不准可排放量。零丁排入公共污水处置系统的糊口污水仅申明去向。

该尺度将酒、饮料制造工业排污单元废气排放口作为一般排放口治理。

3、许可排放量的核算方式

该尺度给出两种水污染物许可排放量核算方式，排污单元别离依照两种体例进行计较，从严肯定；当仅能经由过程此中一种体例计较时，以该计较方式肯定。第一种是根据水污染物许可排放浓度限值、单元产物基准排水量和产物产能来肯定；第二种是根据单元产物的水污染物排放量限值和产物产能来肯定。

4、自行监测的要求

该尺度提出了排污单元制订自行监测方案的要求，明白了监测点位、监测指标、监测频次。实施重点治理的酒和饮料企业废水首要排放口流量、pH值、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷要求主动监测，五日生化需氧量、悬浮物、色度依照直接排放和间接排放别离要求按季度和按半年监测；一般排放口监测指标包罗pH值、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、悬浮物和色度，直接排放和间接排放别离要求按季度和半年监测。实施简化治理的酒和饮料企业废水排放口监测指标包罗流量、pH值、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、悬浮物和色度，直接排放和间接排放别离要求按季度和半年监测。

废气监测方面，发酵酒精、白酒、啤酒的原料破坏工序，固体饮料的烘干、筛分、包装等工序的废气排气筒监测指标为颗粒物，监测频次为半年。有生化工序的废水处置举措措施或酒糟堆场、果蔬渣堆场、沼渣堆场等的排污单元无组织排放监测指标为臭气浓度，监测频次为半年。

尺度中还明白该尺度未划定的其他监测因子指标依照HJ 819等尺度规范履行，酒、饮料制造工业排污单元自行监测手艺指南发布后，从其划定。

（编纂：Wendy）