新闻发布会现场

6月28日，生态情况部进行6月例行新闻发布会。生态情况部情况影响评价与排放治理司司长刘志全介绍了深化情况影响评价“放管服”鼎新、“三线一单”编制实行和鞭策成立笼盖所有固定污染源的排污许可轨制三个方面有关环境。生态情况部新闻讲话人刘友宾主持发布会，传递近期生态情况庇护重点工作进展，并配合回覆了记者存眷的问题。

生态情况部新闻讲话人刘友宾

刘友宾：新闻界的伴侣们，上午好！接待加入生态情况部6月例行新闻发布会。

情况影响评价是从泉源防治情况污染和生态粉碎的主要情况治理手段。在客岁机构鼎新中，生态情况部设立情况影响评价与排放治理司，承当计划情况影响评价、政策情况影响评价、项目情况影响评价和排污许可综合调和和治理工作。今天的新闻发布会，我们约请到情况影响评价与排放治理司刘志全司长介绍有关环境，并回覆大师关心的问题。

下面，我先传递几项我部近期的工作。

1、展开“不忘初心 服膺任务”主题教育

5月31日，“不忘初心、服膺任务”主题教育工作会议在京召开。习近平总书记出席会议并颁发主要讲话，深入论述了展开主题教育的重年夜意义，对展开主题教育提出了明白要求。生态情况部当真贯彻落实，积极展开“不忘初心、服膺任务”主题教育。

5月31日晚，生态情况部党组书记、部长李干杰主持召开部党组（扩年夜）会议，转达进修习近平总书记在“不忘初心、服膺任务”主题教育工作会议上的主要讲话和会议精力，要求扎实推动主题教育，确保获得预期结果。

6月10日，我部召开“不忘初心、服膺任务”主题教育带动会。李干杰部长出爱游戏席会议并作带动讲话，强调要自发把思惟和熟悉同一到习近平总书记主要讲话精力上来，鞭策“不忘初心、服膺任务”主题教育抓实抓好抓出成效。中心第24指点组组长宋秀岩出席会议并作指点讲话，要求把深切进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟这一底子使命作为最凸起的主线，落实到主题教育全进程各方面。

6月12日，生态情况部召开部党组（扩年夜）会议，审议经由过程《生态情况部展开“不忘初心、服膺任务”主题教育的实行方案》。依照主题教育工作放置，生态情况部近期还进行了陈奔烈士进步前辈业绩陈述会和廉政警示教育、生态情况部带领班子成员和机关司局级干部集体参不雅“中兴之路”年夜型主题展览、带领干部深切展开调研等勾当。6月24日至28日，生态情况部正在举行“不忘初心、服膺任务”主题教育集中进修钻研班，部带领班子和各司局首要负责同志进行深切进修和集中钻研交换。

下一步，生态情况部将进一步贯彻落练习近平总书记在“不忘初心、服膺任务”主题教育上的主要讲话，紧紧掌控“守初心、担任务，找差距、抓落实”这个总要求，把进修教育、查询拜访研究、检视问题、整改落实贯串主题教育全进程，确保主题教育获得实其实在的功效。

2、第一阶段兼顾强化监视工作获得积极成效

2019年5月15日至24日，生态情况部组织展开第一阶段兼顾强化监视工作，聚焦污染防治攻坚战重点使命展开现场监视，将城市“黑臭”水体治理、水源地庇护、“清废”步履、冲击“洋垃圾”进口、长江“三磷”整治、斯德哥尔摩公约和汞公约履约抽查、大众信访线索现场核对等7个专项使命纳入兼顾，共构成25个省工作组92个现场组，现场核对25个省分251个地市625个县（区）3804个点位，共发现各类问题5206个。具体环境以下：

一是水源地专项。对长江经济带之外13个省分120个地市476个县（区）的754个县级水源地一一现场排查，共核对“清单内”问题3029个，已完成整治1744个，新发现清单外问题264个。

二是黑臭水体专项。对13个省分116个城市1138个黑臭水体整治环境展开了现场核对，发现362个黑臭水体829个问题，此中38个城市黑臭水体消弭比例低在80%。

三是清废专项。对“清废2018”中除挂牌督办的6个重点问题一一现场核对，对其他1302个问题按5%比例（共65个）进行“回头看”抽查，共发现8个问题，占比11.3%。

四是洋垃圾专项。周全完成了352家固体废料加工操纵企业现场查抄工作，触及8个品种固体废料，共发现35家企业存在79个情况背法问题，情况背法率为10%。

五是三磷专项。共抽查5个省分15家“三磷”企业（矿、库）情况遵法环境，发现11家企业21个情况问题。

六是履约专项。对7省分15地市24家出产或利用持久性有机污染物或汞的企业展开查抄，未发现背反公约问题。

七是信访专项。现场核对1058个大众信访投诉线索，属实或部门属实问题784个，信访属实率为74.1%。在784个举报问题中，有462个问题已解决，占总数的58.9%；但仍有322个信拜候题还没有获得有用解决。

整体上看，各地对生态情况庇护的熟悉在不竭提高，情况治理的力度在不竭加年夜，但存在的问题仍然不容轻忽。

下一步，生态情况部将对第一阶段兼顾强化监视发现的5206个问题一一拉条挂账、移交处所、紧盯解决，鞭策中心决议计划摆设落实到位。本年9至10月，我部将组织展开第二阶段兼顾强化监视工作，对各地整改环境一一核对，催促每个问题都获得有用解决，尽力加强人平易近大众的情况取得感。

3、排污口排查整治工作有序推动

为打好渤海综合治理攻坚战和长江庇护修复攻坚战，生态情况部在本年1月份、2月份别离展开渤海入海排污口和长江入河排污口排查整治工作，采纳“试点先行与周全铺开相连系”体例，打算操纵两年时候完成“排查、监测、溯源、整治”4项使命。本年的首要使命是“查”，要经由过程试点工作，构成排查的模式方式，把向渤海和长江排污的所有口儿“查清晰”“数大白”。

颠末近半年的尽力，试点工作获得积极成效，试点排查使命根基完成。生态情况部会同相干处所在充实调研的根本上，周全清查向渤海和长江排污的口儿，综合应用了卫星遥感、无人机、无人船、声呐、红外等手艺手段，对试点地域160多千米岸线，约800平方千米区域规模实现排查全笼盖，并对近400个点位、1400多个样品进行取样监测，初步构成试点地域入河（海）排污口台账。今朝正在进行进一步分类核对统计。

经由过程试点工作，验证了无人机航测、人工核对、难点攻坚等三级排查系统整体可行，成立了排污口“交办给当局、落实到河长”的排查整治责任机制，前后制订了资料整合、排查指南、信息台账等一系列手艺规范，初步构成一整套可复制、可鉴戒、可推行的法式方式和工作模式，为周全推动入海排污口排查整治工作奠基了较好的根本。

鉴戒试点排查的模式做法，生态情况部在6月24日起，组织展开了天津（滨海新区）、唐山、年夜连、烟台等4城市入海排污口现场排查工作。在4市无人机航测的根本上，生态情况部组织260个现场组，对1700千米的海岸线进行拉网式排查，实现“有口皆查、应查尽查”的方针。同时，环渤海、长江其他地域都在抓紧步履，有序推动根本资料整合阐发、无人机航测等使命。

下一步，我部将组织对各地航测成果进行同一解译，并有序完成环渤海其他9个城市和长江经济带其他62个城市的现场排查，周全把握渤海入海和长江入河排污口环境，为渤海和长江生态情况质量改良供给顽强保障。

下面，请刘志全司长介绍环境。

情况影响评价与排放治理司司长刘志全

刘志全：感激主持人。新闻界的伴侣，大师上午好！我代表情况影响评价与排放治理司，对大师持久以来对环评与排污许可工作的关心和撑持暗示衷心的感激！

大师留意到，自客岁生态情况部机构鼎新今后，环评司的名字产生了转变，从情况影响评价司变成情况影响评价与排放治理司，名称的转变反应了职责的整合和治理思绪的调剂。就是要按照党中心、国务院相干鼎新精力和部党组摆设，从曩昔以项目准入为主的治理向既抓宏不雅又抓微不雅的全流程治理改变，慢慢构建起“三线一单”为空间管控根本、项目环评为情况准入把关、排污许可为企业运行遵法根据的治理新框架，深化全部环评与排污许可体系体例机制扶植。

今天，我就重点从“三线一单”编制实行、深化环评“放管服”鼎新、鞭策成立笼盖所有固定污染源的排污许可轨制这三个方面，介绍有关工作进展和成效。

第一，推动“三线一单”编制实行，积极介入综合决议计划。编制实行“三线一单”是践行习近生平态文明思惟的具体行动，是全国生态情况庇护年夜会摆设的重点使命，生态情况部高度正视、全力推动，获得了阶段性进展。

一是增强顶层设计，根基成立“三线一单”治理和手艺系统。在治理层面，发布实行了《区域空间生态情况评价工作实行方案》《长江经济带计谋情况评价“三线一单”编制工作实行方案》，确立了先试点、后推动、边实践、边利用的工作思绪，明白了国度指点、省为主体、地市介入的工作模式，成立了国度对处所对口指点机制和手艺专家责任制，各省（区、市）成立了省级当局带领为组长、各部分分工协作的调和小组机制，保障了各项工作积极有序推动。在手艺层面，发布《“生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线和情况准入负面清单”编制手艺指南（试行）》和准入清单编制、手艺审核、手艺要求、制图规范等10余项手艺文件，手艺框架系统根基成立。在法治层面，处所也在同步强化“三线一单”管控效率，天津市、贵州省经由过程修订生态情况庇护条例，初次明白了“三线一单”法令地位，四川等省也在积极推动“三线一单”入法。

二是完成省级试点，近期将发布长江经济带11省（市）和青海省“三线一单”功效。各省（市）均已完成功效初审，在点窜完美的根本上，近期将完成省（市）内审核完美工作并报送生态情况部，本年下半年将陆续发布。6月26日，贵州省人平易近当局已召开专题会议审议经由过程了 “三线一单”功效。初步功效显示，12省（市）在“三线”阐发根本上，综合叠加生态、水、年夜气和泥土等要素管控分区和行政区域、工业园区、城镇计划鸿沟等，兼顾规定了优先、重点和一般三类情况管控单位，共划分综合管控单位1万多个，重点地域空间管控精度到达乡镇和园区级别。针对管控单位，各省（市）整体采取布局化的清单模式，从省域、区域、市域分歧层级，对情况管控单位提出了具体生态情况准入要求。各省市在“三线一单”编制中同步摸索落实路子，很多阶段性功效已在处所综合决议计划、区域计划、项目准入等方面获得积极利用。其他19省（区、市）和新疆出产扶植兵团“三线一单”编制已周全启动，估计2019年末可根基完成初步功效，2020年发布实行。

第二，深化“放管服”鼎新，协同推动经济高质量成长和生态情况高程度庇护。深化“放管服”鼎新是党中心、国务院重年夜决议计划摆设，生态情况部勇在简政放权、切实强化监管、延续优化办事，鼎新力度和结果较为显著。

一是简政放权，再削减一个审批事项，再下放9类项目审批权限。经由过程点窜《情况影响评价法》打消了环评机构天资许可，至此环评范畴本来5项行政审批中，只保存了扶植项目环评审批1项。修订由我部审批环评的扶植项目目次，进一步下放运输机场等9类项目审批权限。本年第一季度全国审批项目环评4.6万个，存案18.9万个，跨越80%以上无需审批。截至本年6月27日，全国审批环评陈述书（表）9.7万个，存案环评挂号表50.1万个。

二是放管连系，摸索监管新思绪、新手段。环评天资打消后，和时发布通知布告对过渡期内相干要求作出暂行划定，正在制订新的扶植项目情况影响陈述书（表）编制监视治理法子，成立以信誉监管为手段的新型监管机制。推动“互联网+监管”工作，全国排污许可证统一个平台核发和监管，推动全国环评在统一平台申报和审批的试点工作，晋升智能化监管程度。

三是优化审批办事，晋升取得感、满足度。成立并动态调剂重年夜项目环评办事台账，与相干部委和处所成立协作机制，对根本举措措施等项目，提早参与，超前办事，开通绿色通道，我部审批时候已紧缩至法按时限的一半，本年第一季度处所陈述书、陈述表的平均审批时候已紧缩至22天和13天。推动“互联网+政务办事”，下一步，我部将依照6月25日国务院深化“放管服”鼎新优化营商情况电视德律风会议精力，当真抓好贯彻落实。

第三，聚焦“一证式”治理，推动排污许可证全笼盖。当真贯彻落实党中心、国务院和部党组摆设，不竭完美排污许可制法令律例、治理和手艺系统。

一是成立健全排污许可律例轨制系统。完成《排污许可治理条例》草拟，已按法式报送审查。发布《排污许可治理法子（试行）》《固定污染源排污许可分类治理名录》两个部令，规范排污许可证申请、核发和监管；发布40项申请与核发手艺规范，根基成立了手艺支持系统。

二是组织展开固定污染源清算整理试点。果断贯彻落实两个“两步走”原则，先试点再推开、先发证再整改，在京津冀和周边地域、汾渭平原等8个省（市）展开24个已核刊行业的清算整理工作试点，经由过程“摸、排、分、清”四项重点使命进行周全清算，摸排发现“应发未发”的企业数目占曩昔已发证企业数目的近三成，对这类还没有纳入排污许可治理的企业实行分类措置，鞭策解决汗青遗留问题，实现“核发一个行业、清算一个行业、规范一个行业、达标一个行业”。

三是组织完成阶段性核发使命。按时序进度要求完成24个行业排污许可证核发，截至昨天共发证50894张，挂号企业排污信息3.8万余家。提早一年完成黑臭水体步履打算提出的36个重点城市建成区污水处置厂核发使命，助力长江庇护修复攻坚战。

四是展开排污许可证后监管。本年我部发布《关在在京津冀和周边地域、汾渭平原强化监视工作中增强排污许可法律监管的通知》，将排污许可证履行环境纳入相干重点区域强化监视定点帮扶工作，监管法律获得显著强化。

下面，我愿意回覆大师关心的问题。感谢列位！

刘友宾：下面，请大师发问。