纵不雅最近几年来湖南省查处的生态环保系统败北案件，落马的党员带领干部从省级环保部分一把手到县区环保局二级机构负责人，贪腐金额从几万元到数万万元不等，情况监测、情况审批、环保法律等生态环保范畴要害环节廉政风险依然存在——

断根“污染源” 守护绿水青山

地处长江中游的“鱼米之乡”湖南省，是长江经济带开辟的主要省分，其境内的洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水四年夜河道的生态情况庇护意义举足轻重。但是，一些担当着情况污染防治责任的环捍卫士，却对生态文明扶植的决议计划摆设和大众的亲身好处漠然置之，收受“辛劳费”帮忙企业获得技改项目环评批复、高息告贷给需要环评预审的公司法人代表、操纵环保项目资金大举敛财，终究沦为粉碎情况者的“庇护伞”。

生态情况庇护是关系平易近生的重年夜社会问题，蓝天、碧水、净土是人平易近大众的配合期盼。对情况污染背后的败北和风格问题，必需露头就打、毫不手软，不管官职巨细、金额几多，不管触及到谁，果断一查到底，延续释放有责必问、有案必查、有腐必惩的高压态势，践行“绿水青山就是金山银山”的成长理念。

治污者化身“污染源” 生态环保系统败北频发

“操纵职务上的便当，谋取私利。”纵不雅最近几年来湖南省生态环保系统落马的党员带领干部，如许的表述呈现在很年夜一部门案件分解中。在这些败北份子看来，想发家，“权利变现”是不贰路子。

“我诞生在农村，从迈进虎帐之日起，就立志为国度平和平静和人平易近幸福进献一切。”改行到处所后，原永州市环保局党组副书记、副局擅长铁生却把从军时的铮铮誓言忘得一干二净。2010年，他最先收受部属单元礼金礼物。其居然感觉“钱来得太慢”，在是操纵治理环评审批、环保工程发包等职务便当以机谋私，乃至屡次以超越银行贷款利率数倍的利钱告贷给办事对象，变开花样索取高额回报。2012年末，在铁生对需要环评预审的三湘电化公司法人代表吴某说：“我借30万元给你公司，年利钱10万元，利钱每半年付一次。”至案发时，三湘电化公司付出在铁生告贷利钱已高达40万元。“这是十八年夜以来，不收敛不收手的典型贪腐案例，且性质卑劣，影响极坏。”永州市纪委监委第二纪检监察室主任王勤介绍。

“一人分担一片，一人负责一类或几类项目，会致使权利过在集中。” 北京年夜学廉政扶植研究中间副主任庄德水份析道，例如，环保验收合不及格、项目能不克不及上马，报酬主不雅身分常常起很高文用，集体决议计划轻易酿成走过场；自由裁量权较年夜，惩罚数额从几百到几万，率性法律空间较年夜……这些都轻易呈现权利寻租。

原郴州市环保局两任局长前腐后继就是例证。原局长李来华和前任局长曹元生，接踵因严重背纪背法被查处。被誉为“中国有色金属之乡”的郴州，有年夜量的冶炼企业，而企业要正常出产的第一关就是经由过程情况影响评价，不然没法打点其他手续。曹元生、李来华操纵一切机遇，向需要申报的企业索拿卡要。宜章县一家公司新建选厂，但技改环评一向未能获得省环保厅批复，李来华使出“满身解数”，终究帮忙该企业获得技改项目标环评批复，并收受20万元“辛劳费”。近三年来，郴州市纪检监察机关已在该市生态环保系统立案57起，市、县两级共有4名环保局一把手被重办。

更有甚者，台上讲清廉，台下弄败北。个体生态环保范畴贪腐份子在公共眼前假装成清正清廉的“榜样”，私底下却把以机谋利演绎到极致。2018年11月，原张家界市环保局党组书记易晶星因涉嫌严重背纪背法，接管张家界市纪委监委规律审查和监察查询拜访。具有嘲讽意味的是，2016年8月23日，易晶星接管张家界廉政网专题节目现场采访时曾暗示，要把党的规律不时处处刻在全部党员特殊是党员带领干部的心上，果断提防败北问题产生。

廉政风险凸起 监管要害环节屡掉守

权利掉去监视是祸患，私欲掉去节制是灾害。环评审批、环保项目、情况污染防治、环保装备采购等权利集中、资金密集环节是生态环保范畴的高风险点，这些几近无一破例都成了官商勾搭、以机谋私的“冲破点”。

湖南省安乡县纪委监委查处县城饮用水取水滴情况平安隐患掉职掉责问题，对县住建局、县水利局、水务公司等单元5名责任人赐与处罚。图为工作人员正在会商对上述单元提出监察建议。

把环评酿成“钱评”，情况评价和环评审批成了一些环保干部的“聚宝盆”。“要想顺遂经由过程环评，必需给带领送益处。”在企业申请环评进程中，曾流行如许一种“潜法则”。据郴州市人平易近查察院告状书显示，2008年至2014年间，时任郴州市环保局局长的曹元生，把环评的“套路”玩得风生水起，在永兴某环保镍业有限公司、湖南某环保科技有限公司打点情况影响评估陈述审批进程中，前后7次收受人平易近币总计33万元，让这两家企业顺遂办下了危险废料转移等手续，其上报的15万吨含镍污泥火湿法处置项目顺遂在省环保厅批复进程中遭到看护。一样的“套路”曹元生利用屡次，环评手续、排污许可证、危险废料经营许可证俨然成了曹元生经营的“商品”，巨细红包在节沐日、宴请、集会时流进口袋。2017年8月，曹元生被本地人平易近法院判处有期徒刑4年，并惩罚金30万元。

不难发现，环保项目和专项资金是企业竞相争抢的“唐僧肉”，而环保部分对这两个“喷鼻饽饽”具有绝对话语权。很多企业“围猎”环保干部，以取得更多的项目和资金撑持。永兴县某企业老板为争夺在5万吨电解铅项目和工艺流程革新方面获得“看护”，前后4次经由过程到宾馆、办公室送现金，转账到永兴县环保局出纳私家账户等体例，给时任永兴县环保局局长雷戊平送去20万元，最后项目顺遂得手。

为进一步改良生态情况，国度最近几年来投资新建一批环保工程。仅“十二五”时代，湖南就投资600亿元启动“十年夜环保工程”。这些工程中的子项目让哪家企业中标，同样成了一些涉案环保局长的“财富源泉”。黎建在担负长沙市环保局局持久间，操纵环保工程发包等职务便当，与犯警商人狼狈为奸，谋取巨额利润。2009年至2013年11月，一家名为清之源的公司在黎建帮忙下，取得了望城区光亮村污水处置工程等四个“年夜单”。过后，该公司董事长陈某一次性送给黎建100万元，用在其跑官要官。2015年4月，黎建因纳贿518万余元获刑10年6个月。

情况行政惩罚自由裁量权，是环保干部手握的另外一项“重权”。有些超标排放的企业为了减轻或免去惩罚，老是千方百计“围猎”环保干部。“法律人员假如收受益处，对其处置就会年夜打扣头……”担负常德市鼎城区环保局党组书记8年之久的郭高文直言不讳。

白斩“污” 以铁的规律守护蓝天碧水净土

党的十九年夜陈述指出，要“像看待生命一样看待生态情况”“实施最严酷的生态情况庇护轨制”。习近平总书记在客岁5月召开的全国生态情况庇护年夜会上再次强调：“对那些侵害生态情况的带领干部，要真追责、敢追责、严追责，做到毕生追责。”湖南省纪委监委把护航污染防治攻坚战作为果断做到“两个保护”的甲等年夜事抓紧抓实，做到严字当头，强化监视执纪问责，为生态文明扶植供给顽强规律保障。

在治标上，对峙发现一路、重办一路。原株洲爱游戏县环保局带领班子集体败北收取环评费，2018年5月被“一锅端”，2名班子成员和9名二级机构负责人均被严厉问责，原局长周恒立、副局长曾文强被解雇党籍、解雇公职，并移送司法机关。本年1月7日，株洲中院一审认定被告人原湖南省情况庇护厅党构成员、副厅长谢立犯纳贿罪，判处有期徒刑7年，并惩罚金50万元；对被告人谢立犯法所得242.95万元予以追缴。这是继环保“首虎”、原厅长蒋益平易近犯纳贿罪，被判处有期徒刑12年以后，又一“山君”获刑，彰显了重办情况治理不力问题的顽强决心。

自客岁底中心第四生态情况庇护督察组对湖南省展开“回头看”以来，省纪委监委对生态情况问题背后存在的不作为、慢作为、乱作为等问题再度发力，约谈党政干部1469人次、党纪政务处罚和组织处置1950人；对凸起生态情况问题背后存在的权利寻租、“庇护伞”等背法犯法问题，实行“一案三查”，移交司法处置255人，发生了极年夜的震慑。

做好查究案件“后半篇文章”。执纪审查到哪，警示教育就跟进到哪。湖南省生态环保系统以谢立严重背纪背法案为典型，召开了“以案明纪、警钟长鸣”警示教育视频会议，全系统3199人参会。会上，省纪委常委、省监委委员王前良和省生态情况厅党组书记、厅长邓立佳要求自动对标《关在进一步增强党的扶植打造湖南生态情况庇护铁军的定见》，淬炼一支求真务实、艰辛奋斗、清廉高效的环保铁军，为护航青山绿水恪尽职守。

针对最近几年来环保系统呈现的背纪背法案件特点，湖南省在健全完美轨制机制，梗塞缝隙，断根“污染源”长进行了有用摸索，2018年以来，出台了《湖南省情况庇护工作责任划定》《湖南省重年夜情况问题(事务)责任究查法子》等相干划定，在环评审批、项目资金分派、环保法律等范畴进一步紧缩败北空间，防控风险点，筑牢防火墙，强化依法行政，增进规范透明法律，尽力构建事前事中过后全进程监管系统，切实做到谨防泉源、严管进程、重办恶果。

（编纂：逍遥客）