原题：生态情况部应对天气转变司负责人就中国天气转变第三次信息传递和第二次两年更新陈述答记者问

2019年6月，依照《结合国天气转变框架公约》（以下简称《公约》）相干要求，我国向《公约》秘书处提交了《中华人平易近共和国天气转变第三次国度信息传递》（以下简称《第三次信息传递》）和《中华人平易近共和国天气转变第二次两年更新陈述》（以下简称《第二次两年更新报》），向国际社会陈述了我国应对天气转变的各项政策与步履信息。针对陈述的布景、目标、内容和意义，生态情况部应对天气转变司负责人回覆了记者的发问。

问：请介绍一下提交两份陈述的相干布景和目标？

答：全球天气转变深入影响着人类保存和成长，是列国配合面对的重年夜挑战。《公约》第4条和第12条划定，每个缔约方都有义务提交本国的国度信息传递。为了进一步强化非附件一缔约方的减缓步履和提高步履结果的透明度，2010年《公约》第十六次缔约方年夜会经由过程的第1/CP.16号决议，要求非附件一缔约方应按照其能力和为编写陈述所遭到的撑持水平，从2014年最先提交两年更新陈述，内容包罗更新的国度温室气体清单、减缓步履、需乞降接管的帮助等。

我国作为《公约》非附件一缔约方，高度正视本身所承当的国际义务，已别离在2004年、2012年和2017年提交了《中华人平易近共和国天气转变初始国度信息传递》《中华人平易近共和国天气转变第二次国度信息传递》和《中华人平易近共和国天气转变第一次两年更新陈述》，周全论述了中国应对天气转变的各项政策与步履，并陈述了中国1994年、2005年和2012年的国度温室气体清单。

我国当局组织国内有关部分和科研机构，在2015年3月启动了《第三次信息传递》和《第二次两年更新报》的编制工作。2018年依照国务院机构鼎新方案，应对天气转变本能机能由国度成长鼎新委划转至新组建的生态情况部。陈述编制工作由生态情况部牵头。《第三次信息传递》和《第二次两年更新报》在普遍收罗定见的根本上，颠末频频屡次点窜，经过国务院授权后，由我国应对天气转变主管部分生态情况部向《公约》秘书处提交，以实行我国作为《公约》非附件一缔约方的义务。

问：两份陈述触及哪些首要内容？

答：《第三次信息传递》和《第二次两年更新报》均包罗国情和机构放置，国度温室气体清单，减缓步履和其结果，资金、手艺和能力扶植需求，中国香港特殊行政区应对天气转变根基信息，和澳门特殊行政区应对天气转变根基信息等部门。此中，国度温室气体清单年份别离为2010年和2014年。《第三次信息传递》还包罗天气转变的影响与顺应和实现公约方针的其他相干信息。

（一）编制了2010年和2014年国度温室气体清单，并对2005年清单进行回算

2010年和2014年国度温室气体清单规模均包罗能源勾当，工业出产进程，农业勾当，地盘操纵、地盘操纵转变和林业，烧毁物处置五个范畴的二氧化碳（CO2），甲烷（CH4），氧化亚氮（N2O），氢氟碳化物（HFCs），全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）排放或接收。编制方式首要遵守《当局间天气转变专门委员会（IPCC）国度温室气体清单编制指南（1996年修订版）》要求，部门排放源的计较遵守《2006年IPCC国度温室气体清单指南》要求。为了确保分歧年份清单数据一致可比，第三次信息传递还对2005年的国度温室气体清单进行了回算。

按照清单成果，2010年和2014年中国温室气体排放总量（不包罗地盘操纵、地盘操纵转变和林业）别离为105.44和123.01亿吨二氧化碳当量，比2005年增加了31.6%和53.5%。从气体类型看，二氧化碳是我国排放的最首要的温室气体（见图1）；从排放范畴看，能源勾当还是我国温室气体最年夜的排放来历（见图2）。2010年和2014年地盘操纵、地盘操纵转变和林业的温室气体接收汇别离为 9.93和11.15亿吨二氧化碳当量，斟酌温室气体接收汇后，温室气体净排放总量别离为 95.51和111.86亿吨二氧化碳当量。另外，2010年和2014年国际航空和帆海温室气体排放为0.48和0.52亿吨二氧化碳当量，生物资燃烧排放7.76 和8.98 亿吨二氧化碳，作为信息项陈述不计入清单排放总量。

图1 2005-2014年中国温室气体排放种类组成

图2 2005-2014年中国各范畴温室气体排放和接收（亿吨CO2eq）

（二）周全评估中国天气转变和其影响和懦弱性，更新顺应天气转变办法

按照《公约》相干决议要求，《第三次信息传递》更新了我国天气转变的影响与顺应评估成果，成果显示20 世纪中期以来中国年平均气温上升趋向较着，年降水量也呈必然水平的上升趋向但各区域之间不同较年夜，极端低温事务频率显著削减，极端高温事务较着增添，年暴雨日数较着增多，极端强降水日数和降水量也有增多加强的趋向，但热带气旋个数或台风个数呈削减趋向；在分歧代表性温室气体浓度情形下，多个全球天气模式摹拟成果注解，将来分歧期间中国年平均气温将延续上升，年降水量将延续增添，高温事务增添，低温事务削减，极端强降水事务在大都地域可能会增多和加强；另外，本部门还归纳综合了天气转变对农业、水资本、陆地生态系统、海岸带和沿海生态系统等的影响和其懦弱性，和“十一五”以来中国在各范畴采纳的顺应天气转变政策与步履和获得的显著结果。与第二次信息传递比拟，《第三次信息传递》关在中国天气转变和其影响和懦弱性的根基结论没有转变。

（三）系统梳理了我国减缓政策与步履，并对减缓步履和其结果进行了更新

按照《公约》相干指南，《第三次信息传递》和《第二次两年更新报》陈述了我国国度恰当减缓步履（NAMAs）进展的更新信息。这两份陈述按照2005年温室气体清单回算成果别离计较了2015年和2016年的碳强度降落率环境。与2005年比拟，2016年我国单元国内出产总值能源二氧化碳排放累计降落40.7%。

图3 2005-2016年单元GDP二氧化碳排放（吨CO2/万元，GDP采取2015年价钱）

在《第三次信息传递》和《第二次两年更新报》中，我国还周全更新陈述了“十一五”以来在节能和提高能效、优化能源布局、节制非能源勾当温室气体排放、增添丛林碳汇、展开低碳成长试点示范和国际市场机制等方面的政策与步履，并对首要政策与步履的控排结果进行了量化阐发。2016年我国非化石能源占能源消费总量的比例已到达13.3%，为实现2020年方针奠基了坚实根本。我国非能源二氧化碳节制步履也获得较着进展。2016年丛林蓄积量为163.72亿立方米，提早实爱游戏现了到2020年增添丛林蓄积量方针。

问：提交两份陈述的意义有哪些？

答：我国同时提交信息传递和两年更新陈述，既是我国实行《公约》义务、介入全球天气治理的积极步履，也是晋升我国天气转变步履和温室气体排放透明度的主要行动。以提交《第三次信息传递》和《第二次两年更新报》为新出发点，我国将在现有的清单和履约陈述编制工作机制根本上，以知足加强透明度框架要求为方针，强化清单和陈述编制能力，完美工作机制，实现加倍有用的调和，带动更多当局和社会气力介入，争夺实现更高程度的履约。

（编纂：逍遥客）