为晋升街面整体形象，要求所有商户招牌巨细、色彩、字体同一；为达环保尺度，打造“无猪镇”“无鸡镇”；为推动茅厕革命，强迫农户采纳不太适合的设计方案……很多处所呈现的此类“一美金切”政策，让下层大众叫苦连天，下层干部也很有牢骚。

半月谈记者查询拜访发现，虽然与现代化治理理念相违反，但有些处所为寻求快速“奏效”，工作摆设“齐步走”，“一美金切”政策屡禁难绝。专家暗示，杜绝“一美金切”治理体例，需要强化依法行政思惟，晋升政策行动精准化。

大众诟病不止，干部备受其苦

中部某集镇居平易近吐槽说，本地在建立国度卫生城市进程中，要求所有沿街商铺招牌都必需利用红色。“包罗中国移动这些持久利用蓝色招牌的店肆，乃至丧葬行业店肆都被要求利用红色招牌，让人啼笑皆非。”

“当局出台划定规范店肆招牌长宽高和其吊挂体例等可以理解，但要求包罗非凡行业在内，所有招牌色彩、字体连结一致就太不公道爱游戏了。”该居平易近暗示，这类要求并没有法令或政策根据，纯洁是下层当局拍脑壳、一美金切的做法。

全国政协委员、清华年夜学传授李稻葵说，像处所当局对摩托车、电动车一禁了之、一限了之，如许的思绪和做法都是政策治理低能的表示，不但背反国度的相干法令，也与国度治理现代化的要求各走各路。

一些“一美金切”政策纯洁就是乱作为。如生态情况部客岁8月传递典型案例显示，陕西省彬州市打着年夜气污染治理的灯号，背规设立3处进出城区的重型车辆冲刷站，划定进出站的车辆不管是不是清洁都必需交费洗车。这让很多司机很不满。

与此同时，一些下层干部也备受政策履行“一美金切”之苦。“治理年夜棚房很是有需要，但必需成立在查询拜访清晰，分门别类的根本上。”西部某分担年夜棚房整治的副县长说，现实操作中，规定一条线，不管公道不公道，就要下层去履行，这让他们很犯难。

某下层农业部分负责人说，有的处所将建在农用地上跨越一层的建筑物就认定为“年夜棚房”，现实上良多都是建在政策答应的举措措施农业用地上，并且盖两三层也是为节俭用地，“这类跨越一层就得拆的要求，让良多现代农业投资者损掉惨痛”。

寻求“快速奏效”，只能“先干再说”

公家法制意识不竭加强，可遭到社会遍及“诟病”的 “一美金切”政策为什么照旧在下层治理中屡屡呈现?半月谈记者采访发现，背后首要有三方面身分。

一是盲目寻求快速“奏效”。半月谈记者在长江沿岸某地采访发现，畜禽和水产养殖业一度比力昌隆，在鞭策情况庇护工作时，处所当局急在获得成效，直接推出了“一美金切”的关停办法。因为前期并未给大众预留足够的时候，突击关停，致使年夜量水产物集中上市，价钱下跌，很多养殖户蒙受了庞大损掉。

一些处所在建立文明城市、卫生城市，或对相干巡查工作发现问题进行整改时，常常但愿政策“顿时奏效”，近似“无猪镇”“无鸡镇”等环保要求，或为奉行火化产生的“抢棺材”事务，背后都是寻求政策出台、下层治理“吹糠见米”而至。

二是政策制订缺少兼顾。有下层干部反应，本地推动农村茅厕革命要求在限制时候内全笼盖，所有集镇、村居茅厕都必需采取栅格局污水处置。现实受骗地已纳入污水管网搜集三年打算，各类糊口污水都将集中搜集处置。按此刻的要求，举措措施用不了两年就城市“闲置”，造成资金华侈，下层很难堪。这类“一美金切”式政策，就是缺少兼顾和弹性，在工作存在交叉的跨部分范畴表示尤其较着。

半月谈记者采访发现，良多“一美金切”问题出在部分出台政策前没有颠末充实调研。有的政策不敷细化，一根标尺应对下层千差万此外现实环境；有的政策缺少反馈渠道，良多干部成心见不敢提，宁可先按政策操作，“出了问题再说”。

三是情势主义思惟作怪。北方某地农村居平易近暗示，客岁冬季，村里忽然通知不让用煤烧炕，必需用电热炕板。还村干部放话，发现谁家烧炕就要罚款。尔后，本地当局回应称，本地是在提倡利用洁净能源并赐与财务补助，但有个体村干部对政策理解不透，“已对相干村干部进行攻讦教育”。

“一美金切现象在下层常常呈现，背后也有政策履行层层加码的身分。”一名下层干部坦言，为了表现对上级摆设工作的正视，一些处所把提倡性、指导性工作异化为强迫性要求。这类“齐步走”的工作推动体例，概况看“有气概气派”“力度年夜”，但是落实的真实结果却常常拔苗助长。

精准施策，严防“一美金切”偷梁换柱

今朝国度相干部分与部门地域，已针对性治理“一美金切”。

生态情况部在客岁下半年发布的《关在生态情况范畴进一步深化“放管服”鼎新，鞭策经济高质量成长的指点定见》明白提出，各地要出台细化避免“一美金切”的有用办法，和时向社会发布通知布告。

湖北省制订的《关在制止环保“一美金切”行动的通知》中要求，对依法依规获得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，具有正当手续的餐饮、洗涤、补缀等糊口办事业等项目、企业、行业，均不得采纳集中停工破产、关停整治办法。

另外，中办、国办印发的《中心生态情况庇护督察工作划定》中明白，采纳集中停工停产破产等“一美金切”体例应对督察的党政带领班子首要负责人或其他有关责任人视情节轻重将遭到分歧水平处罚，乃至涉嫌犯法的将移送监察机关或司法机关依法处置。

值得留意的是，有些处所“一美金切”政策最先弄偷梁换柱。中部多家企业的相干负责人反应，碰到上级部分前来查抄、督查时，处所当局担忧指标不合适要求，就让企业一概采纳停产应对。可在对外发布动静时，却说成“企业停产检验”“企业进级革新装备”，本是处所的“一美金切”要求，却摇身一酿成为企业的“自行选择”。

多位受访人员认为，下层治理中，该当避免离开具体现实的“一美金切”做法，降服急功近利和懒政思惟，更多下“绣花”工夫，在政策制订和履行时，加倍重视随机应变、普遍听取大众定见。

中南财经政法年夜学传授乔新生暗示，起首要强化依法行政的法治思惟，对没有相干法令律例、行业尺度等政策支持的行政行动，实行前都应颠末正当性论证，不克不及“拍脑壳”就要求各地“齐步走”“期限必需完成”；其次是要增强治理精准化，在政策制订、履行进程中，应连系各地现实环境，充实斟酌分歧区域、分歧行业的差别特点，避免蛮横式、强硬式推动。

编纂：蓝枫