经京津冀协同成长带领小组赞成，7月24日，国度成长鼎新委、河北省人平易近当局印发实行《张家口首都水源修养功能区和生态情况支持区扶植计划（2019－2035年）》（以下简称《计划》），社会各界高度存眷。就此，记者采访了国度成长鼎新委有关负责同志。

问：张家口市地处京津冀西北部，生态平安计谋位置十分主要，请问编制《计划》的布景是甚么？扶植首都“两区”有甚么重年夜意义？

答：河北省张家口市位在北京市的西北标的目的，距北京市中间约180千米，市域面积3.7万平方千米，2018年末常住生齿443.36万。从地舆情况看，张家口与北京属统一天然生态系统，在保障首都水资本和生态情况平安上处在非凡的生态区位，阐扬着不成替换的感化。

为落实京津冀协同成长带领小组相干要求，深切推动京津冀协同成长计谋，高尺度计划扶植首都“两区”，高质量构建河北“两翼”，高程度交出“两份优良答卷”，国度成长鼎新委会同河北省和有关部委深切展开实地调研，组织气力编制了《计划》，经专家论证、收罗有关部委和专家咨询委员会心见，并呈报京津冀协同成长带领小组赞成，7月24日，结合印发实行《计划》。

加速扶植首都“两区”，落实党中心、国务院决议计划摆设的主要行动，保障首都水资本和生态情况平安的实际需要；是深切实行京津冀协同成长计谋的有力步履，将周全提高张家口区域生态情况承载力，积极构建绿色财产成长系统，为与雄安新区两翼联动、晋升协同成长的广度和深度奠基坚实根本；

是举行冬奥嘉会向世界展现中国周全建成小康社会晤貌的火急要求，绿色办奥，绿色成长，向世界展现中国走绿色可延续成长道路的成功样板；是摸索经济欠发财地域生态兴市、生态强市之路的有益测验考试，对鞭策京津冀协同成长，举行一届“出色、不凡、出色”的冬奥嘉会，推动区域生态文明扶植和可延续成长具有重年夜实际意义和深远计谋意义。

问：《计划》是当前和此后一个期间内鞭策张家口首都“两区”扶植的纲要性文件，请问《计划》的整体要求是甚么？要到达甚么样的方针？

答：扶植首都“两区”，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，兼顾推动“五位一体”整体结构，调和推动“四个周全”计谋结构，依照党中心、国务院决议计划摆设，对峙稳中求进工作总基调，对峙新成长理念，对峙鞭策高质量成长的要求，对峙以供给侧布局性鼎新为主线，兼顾京津冀协同成长、北京冬奥会筹备和脱贫攻坚重年夜汗青使命，出力晋升水源修养功能，出力强化生态情况支持，出力构建绿色财产系统，加速扶植首都水源修养功能区和生态情况支持区，保障首都水资本和生态情况平安，交出冬奥会筹备和当地成长两份优良答卷，尽力实现生态兴市、生态强市。

在成长定位上，牢牢环绕首都“两区”功能定位，建立生态优先意识，出力扶植首都水源修养功能区、首都生态情况支持区、京津冀绿色成长示范区和国际冰雪活动与休闲旅游胜地。

《计划》提出，到2022年，首都“两区”扶植获得主要进展。丛林笼盖率到达50%摆布，草原综合植被盖度到达72%，湿地率到达6.2%，冬奥赛区PM2.5年均浓度不变到达25微克/立方米，高质量绿色成长系统根基构成，居平易近糊口程度较着提高。

到2035年首都“两区”周全建成，丛林笼盖率到达55%摆布，草原综合植被盖度到达80%，湿地率到达6.4%，张家口全市PM2.5年均浓度力争降至25微克/立方米。瞻望本世纪中叶，水源修养和生态情况支持功能周全巩固晋升，节俭资本和庇护情况的空间款式、财产布局、出产体例、糊口体例和生态庇护机制周全构成。

问：张家口与北京“山同脉、水同源、气相通”，请问张家口扶植“两区”要构成如何的生态情况支持款式？

答：《计划》连系张家口地形地貌和生态情况前提，构建了以绿色成长主轴为柄、两山（脉）两水（系）为骨、山体丛林和草原湿地为屏的首都“伞”型生态情况支持款式。

一是安定伞柄，扶植绿色成长主轴。由京张高铁、京包铁路、京藏高速公路、京新高速公路和永定河－官署水库和上游水系（水道）等构成，组成支持首都和张家口经济手艺联系、拉动张家口绿色成长的主轴带和京津冀水源修养焦点功能区。

二是修建伞骨，强化山脉水系支持。依托年夜海陀、小五台山国度级天然庇护区地点山系，构建伞型款式的两条“山骨”。依托桑干河和白河－妫水河－密云水库－潮白河水系，构建首都生态庇护款式的两条“水骨”，晋升水源修养和生态情况支持能力。

三是张开伞屏，构成两道生态樊篱。第一道生态樊篱由海拔1800米摆布的蔚县山脉－赤城县南山体组成，触及蔚县、怀来、涿鹿和赤城4县，经由过程鼎力营建京冀生态水源庇护林等晋升首都“两区”的生态保障能力。第二道生态樊篱由海拔1500米摆布的坝上草原和坝上高原湿地等组成，触及康保、张北、尚义、沽源等4县，经由过程加年夜退耕还林还草还湿力度等构建沿边缘坝防风固沙生态樊篱。

问：《计划》的重点在在扶植首都水源修养功能区和生态情况支持区，请问这两项工作的重点使命别离有哪些？

答：在扶植首都水源修养功能区方面，对峙兼顾水的资本功能、情况功能、生态功能，鼎力推动系列水源修养工程，延续晋升水源修养功能，进一步提高向首都输水能力。

一是提高涵水蓄水能力，鼎力实行水土连结、生态修复等工程办法，构建以自然河湖水系为骨架的现代水网，加强水源修养和地表蓄水能力。

二是推动节俭集约用水，安身水资本承载能力，优化水资本操纵布局与效益，将水资本作为经济社会成长最主要的资本束缚前提，加速推动从供水治理向需水治理改变，从粗放用水体例向集约用水体例改变。

三是治理地下水超采，展开退减浇灌，加速调剂农业莳植布局；严控地下水开采，实施区域地下水开采总量节制。

四是实行多源增水和引水，完美水资本保障系统，对峙开源和撙节并举，有用增添水资本供给，成立多源联调的水资本设置装备摆设收集。

在扶植首都生态情况支持区方面，鼎力增强丛林、草原、湿地等生态系统庇护与扶植，延续晋升水土连结、防风固沙、固碳释氧和蔼候调理等生态办事功能。

一是晋升丛林生态系统功能，遵守区域生态情况系统的整体性纪律，依照当地化和多样化原则，实行分区差别化植树造林，管护和抚养现有林地，革新晋升低质林分，周全提高丛林植被质量。

二是增强草原生态系统扶植，以晋升草原生态功能、实现草畜均衡和草原资本永续操纵为方针，鼎力展开沙化、退化、盐碱化草地治理，实行退耕还草、禁牧轮牧休牧等办法，扶植草原生态示范区。

三是庇护恢复湿地生态系统，增强湿地生态修复和湿地公园扶植，恢复退化湿地，有用遏制湿地数目削减、面积缩小、生物多样性下降、生态功能降落的趋向。

四是深切实行“蓝天、碧水、净土”工程，周全增强年夜气、水、泥土情况的整治和管控，为冬奥会和本地成长供给杰出的情况支持。

问：扶植首都“两区”，不但要建好生态情况，更要实现绿色成长，请问《计划》在推动绿色成长方面有哪些行动？

答：为撑持张家口市实现生态兴市、生态强市，重点成长可再生能源、冰雪活动、年夜数据、文化旅游康养、生态农业等财产，鞭策实现生态庇护修复与本地经济成长互促并进。

一是做强可再生能源财产。高尺度扶植风电基地，出力扶植光伏开辟利用基地，随机应变推行农光互补、林光互补、牧光互补等城乡“光伏+”综合操纵工程；鞭策张家口加速扶植氢能示范区，慢慢构成链条完美、特点光鲜的绿色能源财产系统。

二是做年夜冰雪财产。高尺度、高出发点打造冰雪财产，构成集冰雪活动、设备制造、财产办事在一体的冰雪活动财产链，鞭策冰雪活动、冰雪财产在张家口落地生根。

三是做优年夜数据财产。扶植年夜数据财产集群，推动年夜数据与实体经济深度融会，打造全国年夜数据利用先行区和年夜数据财产成长新高地。

四是培养成长特点办事业。充实阐扬丛林、草原、湿地、温泉等资本优势，发掘区域文化资本潜力，成长特点文化财产，扶植独具特点的旅游文化康养名城。

五是做细绿色生态农业。对峙走生态财产化、财产生态化成长之路，鼎力成长特点农业、食物加工、不雅光旅游，鞭策一二三财产融会成长。

问：鞭策《计划》使命落地还需要响应的政策撑持，请问今朝提出的撑持政策首要聚焦哪些方面？

答：为包管计划实行，国度有关部委、河北省将加年夜政策撑持力度，

首要是：一是强化水源修养晋升工程政策撑持。撑持深化乌拉哈达水库项今朝期工作，缔造前提尽早开工扶植。研究操纵官署水库作为周边地域的出产、糊口和生态用水水源之一。限制地下水开采，国度对压减地下水开采加年夜撑持力度。

二是强化造林种草扶植工程政策撑持。将张家口植树造林纳入国度贮备林打算，鼎力撑持张家口京津风沙源治理、退耕还林还草、自然林庇护、补植补造、丛林质量精准晋升扶植项目。继续实行草原生态庇护津贴嘉奖政策。撑持扶植张家口现代草牧业成长示范区暨示范牧场，鼓动勉励在坝上地域按法式申请展开草原公园、田园综合体等扶植。

三是强化可再生能源利用示范撑持。撑持张家口可再生能源示范区综合利用立异，撑持能源替换、年夜数据、高新手艺等财产介入“四方协作机制”买卖。

撑持张家口分离式风电和散布式光伏、智能微网项目利用，优化变电站扶植结构与高压输配电线路，加速城市配电网扶植和农村电网革新力度，支持可再生能源在多范畴高比例综合利用。

研究在张家口设立可再生能源电力买卖中间，在京津冀地域展开可再生能源消纳市场化买卖。

四是强化绿色主导财产成长政策撑持。依照京津冀协同成长相干计划结构要求，撑持在京企业向张家口疏解可再生能源、冰雪活动、年夜数据、旅游康养、文化和绿色农业等财产项目。

撑持扶植中关村张家口园，入园企业享受国度自立立异示范区相干政策。撑持张家口成为世界冰雪活动休闲胜地和全域旅游示范区，出力打造一批高档级旅游景区、生态旅游示范区、旅游度假区和冰雪体育旅游基地，加速扶植坝上生态（冰雪）旅游带和京张体育文化旅游带。研究撑持张家口矿山治理，指导矿山企业绿色成长。

五是强化交通根本举措措施扶植政策撑持。撑持张家口高铁、高速和县乡域路网互联互通扶植，研究将张家口旅游铁路项目纳入国度相干计划并鞭策扶植，撑持延高尚速公路和崇礼城区至万龙、崇礼城区至长城岭、崇礼城区至太子城等干线公路项目扶植。

问：《计划》出台后需要鼎力推动落实，请问有关方面将若何保障《计划》实行？

答：下一步，加强“四个意识”，果断“四个自傲”，做到“两个保护”，以“钉钉子”精力，依照党中心、国务院要乞降京津冀协同成长带领小组摆设，有力有序有用推动首都“两区”扶植。

一是增强组织带领。增强党的集中同一带领，强化责任落实，河北省实行首都“两区”扶植主体责任，京津冀协同成长带领小组办公室强化调和办事，北京市、天津市、国度有关部委、京津冀协同成长专家咨询委员会等方面鼎力撑持。张家口市制订实行年度方案，抓紧抓实重点工作，扎实推动计划实行。

二是深化鼎新立异。深切推动行政审批轨制鼎新，当令向张家口下下班程扶植、市场准入、社会治理等方面的审批和行政许可事项。展开地盘综合操纵鼎新，撑持张家口市展开地盘综合操纵鼎新实验，重点推动低产根基农田操纵鼎新。撑持张家口市进行金融范畴鼎新立异和人材引进轨制立异，鼎力引进高端人材爱游戏。撑持生态情况庇护体系体例机制立异，成立常态化、不变的财务资金投入机制和市场化、多元化生态抵偿机制。

三是强化政策保障。强化水源修养晋升、造林种草扶植、可再生能源利用示范、绿色主导财产成长、交通根本举措措施扶植等方面撑持。

四是强化区域联动。延续深化京张合作，增强交通、情况、财产等范畴协同合作。增强河北两翼互动，与雄安新区错位成长，构成“两翼”调和成长的新款式。增强与乌兰察布、年夜同的区域合作，深化与呼包鄂经济圈、太原都会圈互动跟尾。

五是扩年夜对外开放。深度融入共建“一带一路”，积极介入“中蒙俄经济走廊”扶植，增强与欧美日韩等发财国度和地域和港澳台地域合作。积极承办冰雪活动、旅游等主题论坛，展开教育、医疗、科研、体育、会议、会展等多范畴国际合作交换。

（编纂：小虫）