在今天召开的第十三届全国人年夜常委会第十二次会议上，全国人年夜常委会委员长栗战书作了全国人年夜常委会法律查抄组关在查抄《中华人平易近共和国水污染防治法》实行环境的陈述，并提请全国人年夜常委会会议审议。

栗战书在陈述中暗示，此次法律查抄有以下特点：一是凸起人年夜监视性质，严酷对比法令条则和法定责任的落实展开查抄，重点查找法令轨制划定的实行环境。二是阐扬处所人年夜的感化，约请各级人年夜代表介入法律查抄，构成人年夜工作整体协力。三是引入第三方气力对法令实行环境展开评估，提高法律查抄的科学性、权势巨子性和监视工作程度。四是在法律查抄进程中鞭策法令进修宣扬普和，鞭策各地域各部分学法懂法用法。五是将水污染防治法法律查抄与制订长江庇护法立法调研连系起来，全国人年夜常委会直接查抄的8个省分，此中6个省分属长江流域。六是凸起问题导向，聚焦重点范畴，增强抽查暗访，确保法律查抄把握一手材料和获得现实结果。

陈述指出，2018年，全国地表水国考断面中，水质良好比例为71%，劣Ⅴ类比例为6.7%，首要江河、湖泊、近岸海域水质稳中向好，水情况质量延续改良，获得的成就是较着的、庞大的。

法律查抄组认为，各地域各部分环绕法令条目的划定，当真落实责任，法令实行整体上获得了积极结果。陈述指出，各地域各部分环绕法令条目的划定，当真落实责任，法令实行整体上获得了积极结果。2018年，全国生态情况行政惩罚案件下达惩罚决议书18.6 万份，罚没款金额152.8 亿元，同比增加32%，渡水案件数目逐年增添，查处力度慢慢加年夜。展开船舶污染防治，查抄19.6万余艘次，有力冲击船舶水污染物不法转移措置勾当。强化司法保障。2018年，全国公安机关累计侦破污染水体情况刑事案件1.4万起，抓获犯法嫌疑人1.8万名。全国查察机关共核准拘系涉嫌粉碎情况资本庇护罪9470件，1.5万余人，提起公诉2.6万余件，4.2万余人。各级人平易近法院加速推动情况资本审讯专门机构扶植，设立情况资本审讯专门机构1270个。2018年，人平易近法院一审审结渡水粉碎情况资本庇护犯法刑事案件8661件，生效判决判处被告人13759人。

栗战书同时也指出，在水污染防治法实行获得积极成效的同时，法令实行不到位的问题还较凸起，从整体上看，我国水生态情况状态不容乐不雅。

查抄中发现：法令责任的落实还差距，一些处所对水污染防治缺少风险意识，突发事务应急预案不健全，碰到水污染突发事务缺少有用应对办法。背法行动惩办不到位，一些处所法律、司法中还存在掉之在宽、掉之在软等现象。排污企业“背法本钱低、遵法本钱高”的问题凸起，法令的权势巨子性、震慑力还没有获得充实阐扬。查抄发现，一些处所当局责任落实不到位，部门支流和小流域水质较差，跨界河道治理相对滞后,一些地域查核断面水质呈现反弹。辽宁省辽河道域50个国考断面中，15个为劣Ⅴ类。广西壮族自治区南流江流域查核断面不克不及不变达标，时有反弹。

水污染防治尺度和计划履行不到位，尺度履行过在“整洁齐截”，难以知足流域区域邃密化治理的现实需要。查抄发现，国度和省级层面的流域计划水质改良方针与治理使命对应性不强,计划资金投入保障不足,计划实行结果难以包管。市县级期限达标计划轨制履行不到位。黑龙江省哈尔滨、佳木斯、黑河、绥化4个地市未制订期限达标计划。海南省除海口市、三亚市外，年夜部门市县对污染水体还没有制订整治方案。

污染防治监视治理轨制落实不到位，排污许可轨制推动迟缓，固定污染源没有全数纳入排污许可治理。查抄发现，一些市县级当局水污染防治查核流在情势，没有真正阐扬层层压实责任的感化。2017年山西省年夜同市将未完成水污染治理方针使命的城区和阳高县评为年度优爱游戏异县区。

查抄中还发现：地下水污染防治严重滞后。饮用水平安保障有待增强。农业和农村水污染防治滞后，农业农村面源和点源污染防治缺少科学公道的办法和手段。工业企业背法排污问题严重，企业歹意背法排污问题屡禁不停。

针对法律查抄发现的问题，陈述要求下一步实行水污染防治法,要深切贯彻习近生平态文明思惟,对峙新成长理念,依照党中心的重年夜决议计划摆设,对比法令条目,压实法令责任,使法令划定成为各级各部分和人平易近大众的自发步履。

一是要紧扣法令责任的落实，依法强化查核问责，层层传导压力。依照鞭策高质量成长的要求，推动供给侧布局性鼎新，倒逼财产转型进级，从泉源削减污染排放。监管部分要对峙“严”字当头，依照“双随机、一公然”的要求，依法加年夜监管力度。

二是要强化法定重点范畴和重点问题的治理。凸起抓好城乡饮用水平安保障；强化工业会聚区污染治理，各地要根据财产布局调剂指点目次和相干行业污染物排放尺度，依法裁减掉队产能，加速清算整治“狼藉污”企业,严酷监督工业企业污水排放；加速补齐城镇污水管网扶植短板，以晋升城市糊口污水搜集效能为重点，加速实行城镇污水处置提质增效三年步履方案，尽快实现污水管网全笼盖、全搜集、全处置，到2020年，全国县城和重点镇具有污水搜集处置能力，地级和以上城市污泥无害化处置措置率到达90%以上，地级以上城市建成区黑臭水体消弭比例到达90%以上；随机应变推动农业和农村水污染防治，强化村镇人居情况综合整治的兼顾计划，鞭策城镇污水处置举措措施和办事向农村延长，到2020年农村人居情况较着改良。

三要对峙系统治污，依法构建水情况治理系统。推动生态文明体系体例鼎新办法落地奏效。2019年末前，出台生态环保范畴中心与处所财务事权和支出责任划分鼎新方案。2020年完成笼盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，有用跟尾情况影响评价、污染物排放总量节制、情况监测、情况质量查核等轨制，严酷证后监管，强化信息公然。

四要依法强化水污染防治科技支持。强化尺度对水污染防治工作的引领和导向感化。加速推动尺度制修订工作，加年夜相干投入，强化情况基准、情况监测、人体健康风险评估等尺度根本研究，修订完美地表水情况质量尺度和海洋情况质量尺度。

五要依法鞭策构成当局企业公家共治的协力。在全社会加强法治意识、生态意识、环保意识、节俭意识，构成当局引领绿色成长，企业加速生态转型,公家践行低碳糊口，崇尚生态文明、依法庇护生态情况的杰出空气。各类企业要安稳建立法治意识，切实担当起防治污染的主体责任。社会公家要积极介入水污染防治工作，果断拿起法令兵器与水污染等粉碎生态情况的行动作斗争。

来历：中国情况新闻

（编纂：小虫）