2019年7月25日至29日，中心第二生态情况庇护督察组在福建省漳州市漳浦县督察发现，漳浦县党委、当局和有关部分持久不作为、慢作为，石材矿山不法开采问题凸起，生态恢复治理严重滞后，区域污染严重，大众反应强烈。

1、根基环境

第一轮中心情况庇护督察反馈指出，福建省一些处所矿山生态修复治理不力，年夜量废石随便倾倒，植被粉碎、水土流掉问题比力严重。石材加工行业整治不到位，一些企业情况治理遍及粗放，污染治理程度较低，好天灰尘飞扬，雨天遍地泥浆，经常构成“牛奶河”和“石粉山”。

福建省督察整改方案要求，从严节制饰面石材矿山开采范围，峻厉冲击无证不法采矿行动，周全封闭不法开采的饰面石材矿山；落实矿山生态修复轨制。加速建筑饰面石材加工企业集中入园和整合晋升，依法取消封闭不合适要求的企业；强化粉尘和污水治理，完美雨污分流，严厉查处背法排污行动，2018年末前覆灭“牛奶溪”。

漳州市和漳浦县整改方案提出，峻厉冲击无证不法采矿行动，落实矿山生态修复治理轨制，深化建筑饰面石材行业专项整治，2018年6月底前覆灭“牛奶溪”。

此次中心生态情况庇护督察时代，大众屡次投诉漳浦县不法采矿和石材加工行业污染问题。现场督察发现，大众反应环境属实，漳浦县整改不力，监管掉职，生态粉碎和情况污染问题仍然十分严重。

2、首要问题

（一）不法开采勾当跋扈獗。督察发现，2014年以来，漳浦县意发石材有限公司在赤岭乡蔡坑矿区持久不法开采，造成年夜面积山体、植被粉碎，下流蔡坑水库沦为“牛奶湖”。经漳浦县初步伐查，粉碎商品林到达201亩，越界开采矿产物评估价值约8200万元。2015年以来，漳浦县长桥镇东方场三层岭采石有限公司持久盗采邻近山体，为了回避卫星监控，用绿网遮挡开采区域和姑且工棚。

经督察组进一步伐查发现，漳浦县现有持证饰面石材矿山15家，此中14家越界不法开采。2015年至2017年，原河山资本部共向福建省下发450个疑似背法矿产图斑，经各地核对，现实背法图斑总计284个，此中漳浦县31个，占全省背法图斑总数的10.9%，年夜部门属在无证开采。2018年10月，原漳浦县河山资本局拜托福建省闽东南地质年夜队对183个疑似烧毁矿山图斑进行查询拜访核实，发现背法开采矿山98个，粉碎面积达9656亩。

图1 长桥镇东方场三层岭采石有限公司逾越矿区开采

周边年夜片“挂白”（红色框内为批复的正当矿区）

图2 盗采矿区用绿网遮挡开采区域和姑且工棚，遁藏卫星监控

图3 蔡坑水库沦为“牛奶湖”

图4 矿山开采致使年夜面积山体和植被粉碎

（二）生态恢复治理不力。漳浦县天然资本部分和一些乡镇推动矿山生态恢复治理责任不落实，工作对付应付，乃至伪装整改。督察发现，漳浦县所有持证在采石材矿山均未落实恢复治理方案和地盘复垦方案，矿区周边均存在年夜片“挂白”现象，“边开采边治理”要求形同虚设。全县矿山开采致使的生态粉碎面积达10180亩，但漳浦县制订的《烧毁矿山综合治理计划（2018～2025年）》，仅对位在“三区两线”可视规模内的5个粉碎区域制订治理方案，此中2018-2020年仅放置1个治理项目，治理面积仅12爱游戏2.25亩。

漳浦蔡坑矿区、长桥矿区生态粉碎严重，在督察组进驻后，本地当局告急要求矿主复绿，企业将年夜量盆栽苗木简单覆土，乃至直接摆放在场地，弄“盆栽式复绿”。漳浦绿地建材商业有限公司自2014年起在绥安镇背法开山采砂，数百亩山体、林地遭到严重粉碎，持久无人干预干与，2019年7月19日，督察组查抄当天，该砂场在既没有撤除装备，也未对场地进行覆土的环境下，直接在砂石、混凝地盘面上铺设草皮，应付了事。现场查抄时，大都草皮已枯死。

图5 在督察组查抄前突击复绿

图6 盆栽苗木直接摆放在厂区道路

图7 漳浦绿地建材商业有限公司在混凝土上铺设草皮

（三）子虚整改问题凸起。漳浦县今朝共有石材加工企业105家，散布在6个工业集中区。漳浦县赤湖镇洋坪岭村石材加工集中区有饰面石材加工企业50家，第一轮督察时代，大众投诉该区域企业污染情况，但处所查询拜访称大众举报不实，未发现污水外排，无组织排放也未发现超标。此次督察发现，多家企业出产废水直接外排，构成多个“牛奶塘”；厂区粉尘无组织排放严重；出产进程中石粉背法倾倒在周边农田和树林间。第一轮督察时代大众投诉赤土乡十几家板材厂将石粉倾倒在两个鱼塘内，污染水体和耕地，本地多部分现场结合查询拜访后，不但没有要求企业将背法填埋物依法措置，反而直接覆土掩埋，对付了事。

图8 石材加工企业厂区污水四溢

另外，现场督察还发现，漳浦县存在年夜量挖土、洗砂场，背法侵犯地盘和林地，粉碎植被，水土流掉淤积河流，生态粉碎和情况污染严重，大众投诉不竭。

图9 不法洗砂侵犯林地粉碎植被

（四）情势主义权要主义问题凸起。漳浦县石材行业生态粉碎和污染问题由来已久。早在2009年，福建省人平易近当局就出台《关在增强建筑饰面石材行业综合整治的定见》，要求严酷节制建筑饰面石材矿山开采、强化生态庇护和治理恢复。2017年第一轮中心情况庇护督察后，福建省整改方案再次明白要求，2017年7月，因矿产资本开辟监管不到位，漳浦县当局首要带领和河山资本部分首要负责人被省当局分担副省长约谈。2017年8月以来，原省河山厅和现天然资本厅屡次对漳浦县进行查抄和传递，并将漳浦县列为无证不法采矿的重点冲击区域。2018年3月和2019年4月，因冲击不法背法采矿不力，漳州市对漳浦县人平易近当局两次传递。但层层监视、次次传递就是不见落实，整改要求始终逗留在纸面，不法采矿致使的严更生态粉碎持久得不到解决，背法时候之长、粉碎水平之年夜，实属罕有。

3、缘由阐发

漳浦县党委、当局和有关部分政治站位不高，主体责任严重缺掉，对辖区内存在的严更生态情况问题视而不见，漠不关心，给生态情况造成严重粉碎。对中心生态情况庇护督察整改要求两面三刀，乃至突击整改、伪装整改。对大众反应的生态情况问题淡然视之，对付塞责。

漳州市党委、当局作为本辖区整改工作的责任主体，对石材矿山和石材加工行业整改工作正视不敷，摆设不到位，查抄催促不力。

福建省相干部分对全省矿山生态情况庇护环境把握不周全，对凸起问题鞭策解决不力。

针对上述问题，督察组将进一步核实有关环境，并要求处所依法依规依纪处置、问责到位。

来历：生态情况部

（编纂：小虫）