首届国度公园论坛8月19日在青海省西宁市揭幕。在主论坛上，青海省长刘宁环绕“成立以国度公园为主体的天然庇护地系统”为主题，颁发了题为《扶植国度公园示范省 首创人与天然协调共生新场合排场》的大旨演讲。刘宁暗示，将加速扶植以国度公园为主体的天然庇护地系统示范省，向众人揭示“国度公园省、年夜美青海情”的怪异魅力，为推动天然生态庇护、扶植漂亮中国、增进人与天然协调共生作出青海进献。

打造国度公园体系体例试点“青海模式”

刘宁暗示，作为全国首个国度公园体系体例试点省分，青海各级各方面深切进修贯彻习近生平态文明思惟，安稳建立绿水青山就是金山银山的成长理念，果断不移走生态优先、绿色成长道路，兼顾推动三江源、祁连山国度公园体系体例 试点工作，奋力打造国度公园体系体例试点的“青海模式”。

深化体系体例鼎新。理顺天然资本所有权和行政治理权的关系，组建五级综合治理实体，对3个园区所涉4县进行年夜部分制鼎新，破解了体系体例机制“九龙治水”场合排场和监管法律“碎片化”问题。

优化功能结构。依照兼顾推动山川林田湖草系统治理的要求，对三江源国度公园规模内的天然庇护区、主要湿地、主要饮用水源地庇护区、天然遗产地等各类庇护地进行功能重组、优化组合，实施集中同一治理。

增强轨制扶植。率先构建“1+5”国度公园计划系统，公布实施《三江源国度公园条例》，构成三江源国度公园计划、政策、轨制等15项尺度系统，制订生态管护公益岗亭、科研科普、访客治理等13个治理法子，搭建起了合适青海现实“四梁八柱”性质的轨制系统。

构建同享机制。将生态庇护与精准扶贫连系起来，指导禁牧减畜的牧平易近介入国度公园的庇护与治理，“一户一岗”设置生态公益岗亭1.72万个，户均年收入增添2.16万元，使本地原住居平易近在介入生态庇护的同时取得收益。

强化科技支持。实行三江源国度公园生态年夜数据中间扶植项目，加速六合空一体化生态情况监测管控收集扶植，利用最新卫星遥感手艺展开全域生态监测，科技支持能力周全加强。国表里国度公园扶植治理的做法和经验，和青海在扶植国度公园方面的摸索和实践，为在更年夜规模、更高层面扶植以国度公园为主体的天然庇护地系统供给了有益鉴戒、打下了坚实根本。

以国度公园示范省扶植践行“一优两高”

刘宁暗示，2019年6月，在三江源、祁连山国度公园体系体例试点的根本上，青海省与国度林草局配合启动以国度公园为主体的天然庇护地系统示范省扶植。青海举全省之力，集各方聪明，以增强天然生态系统原真性、完全性庇护为根本，以实现国度所有、全平易近同享、世代传承为方针，加速扶植国度公园示范省。

在整合优化完美天然庇护地上率先摸索。以连结生态系统完全性为原则，依照庇护面积不削减、庇护强度不下降、庇护性质不改变的整体要求，加速完美三江源和祁连山国度公园规模鸿沟，抓紧青海湖、昆仑山国度公园计划编制和申报，将各类风光胜景区、地质公园、丛林公园和水产种质资本庇护区等整合为天然庇护区或天然公园，完全解决天然庇护地域域交叉、空间堆叠、庇护治理朋分、破裂化和孤岛化等问题，实现“一个天然庇护地一块牌子、一套人马、一张地图”，做到应保尽保。

在立异天然庇护地治理体系体例上先行先试。积极推动天然庇护地立法，抓紧出台《青海省天然庇护地治理条例》等处所性律例，制订同一的生态管护、项目资金、生态奖补等治理轨制。整合各类天然庇护地治理本能机能，做好天然庇护地内生态庇护、根本举措措施等扶植使命。同时，加速成立高效有力的天然庇护地综合治理机构和法律步队，摸索构成合适本地现实的综合法律模式，切实增强区域生态情况庇护和地域间生态情况联防联治。

在成立天然庇护地资爱游戏金保障机制上力图冲破。积极争夺国度加年夜对园区扶植、公益管护岗亭设置等方面的撑持力度，加速制订响应的省级财务保障政策。进一步完美现行生态抵偿轨制，鼓动勉励社会本钱倡议绿色财产基金，撬动社会本钱加年夜对绿色财产的投入力度。加速构建绿色金融系统，为生态庇护、绿色成长注入源源不竭的金融“活水”。

在天然庇护地科学有用治理上积极立异。制订国度公园示范省尺度化扶植工作打算，成立以处所尺度和内控尺度为主的天然庇护地系列尺度。成立健全高档院校和科研机构合作介入机制，充实阐扬科技立异平台感化，为天然庇护地供给科技支持和手艺办事。高尺度扶植年夜数据平台，周全构建天空位一体化的生态监测收集，展开生态评估试点，成立健全第三方评估和“红黑名单”轨制，构成常态化的生态监测评估机制。

在摸索人与天然协调成长上作出榜样。兼顾山川林田湖草系统治理，扎实推动三江源、祁连山等生态庇护扶植工程，实行年夜范围河山绿化提速步履，不竭晋升蓝绿空间占比，还天然以安好、协调、漂亮。立异天然资本利用轨制，成立健全特许经营轨制，完美生态管护公益岗亭政策，依法庇护原住居平易近权益，增进各好处主体共建庇护地、同享资本收入、人与天然协调共生。

同时，鞭策成立长江、黄河、澜沧江流域省分协同庇护三江源生态情况的共建同享机制，搭开国表里“友爱庇护地”关系，增强国表里交换与学术合作，首创生态共建、情况共治、功效同享的新场合排场。

（编纂：小虫）