2019年7月，中心第四生态情况庇护督察组进驻重庆督察时发现，重庆年夜足区在玉滩湖杰出湖泊庇护工作中弄变通、打扣头，致使玉滩湖水质持久得不到改良，至今达不到国度杰出湖泊庇护方针要求。

1、根基环境

玉滩湖（又称玉滩水库）位在重庆年夜足区长江水系沱江流域左岸一级支流濑溪河中上游，是重庆市西部四年夜供水工程之一，也是荣昌区和年夜足区濑溪河道域农田浇灌和城镇供水的首要水源工程，城乡供水生齿50余万人。为了增强玉滩湖庇护，2013年纳入国度重点撑持庇护的水质较好湖泊范围，并陆续取得中心治理资金6.1亿，此中年夜足区取得4.68亿元。

重庆市人平易近当局《关在重庆市玉滩湖生态情况庇护整体方案（2013-2017年）的批复》（渝府〔2013〕74号）要求，2015年起玉滩湖水质优在Ⅲ类。但监测数据注解，玉滩湖水质不但没有不变到达或优在Ⅲ类，2017年以来水质不升反降，整体降落为Ⅳ类。2017年1月至2019年6月，玉滩湖国度查核断面水质达不到Ⅲ类的月数有20个月之多，占到总数的三分之二，此中有4个月更是恶化为Ⅴ类乃至劣Ⅴ类。

2、首要问题

（一）治污项目扶植打扣头

按照《重庆市玉滩湖生态情况庇护整体方案（2013―2017年）》和其年度实行方案，年夜足城区污水处置厂应在2016年10月底前完成3万吨/日扩建工程，将处置能力由原本的3万吨/日晋升至6万吨/日，但该扩建工程直至2016年12月才开工、2017年11月才完工，而且现实仅新增处置能力1.5万吨/日，致使该污水处置厂持久超负荷运行，日最高进水量到达6.8万吨，约是现实处置能力的1.5倍。年夜足工业园区A区应在2014年12月底前新建一座日处置3万吨的工业废水处置厂，现实建成处置能力仅为1万吨/日。福寿村乡镇污水处置厂技改工程应在 2016年12月底前完成，但该工程2018年2月才完工，例如案要求滞后了一年零两个月。

（二）污水处置能力缺口年夜

《重庆市玉滩湖生态情况庇护整体方案（2013―2017年）》要求，2017年玉滩湖流域城镇糊口污水集中处置率应到达85%，现实仅66.2%，远未到达方针要求。重庆市城市治理委员会《关在展开2018年城市治理查抄查核的通知》要求，2018年年夜足区城镇污水处置率应到达92%，现实仅77.56%，也远未到达方针要求。按照年夜足区供给的环境，该区2019年“聚焦污水偷排直排乱排问题”步履总计排查收支河排污口102个，此中绝年夜部门都是糊口污水直排点。

图 龙水镇综合街社区糊口污水入河排污口

（三）背法侵犯饮用水水源一级庇护区

玉滩湖是重庆市人平易近当局核准规定的城镇集中式饮用水水源地。《中华人平易近共和国水污染防治法》明白划定，制止在饮用水水源一级庇护区内新建、改建、扩建与供水举措措施和庇护水源无关的扶植项目。但督察发现，2016年12月，本地居平易近背法在玉滩湖饮用水水源一级庇护区内新建衡宇，总计侵犯庇护区面积847.17平方米，对玉滩湖饮用水水源水质带来风险。

（四）落实区域限批要求不严

重庆市生态情况局《关在申请消除玉滩水库水质超标挂牌督办和龙岗街道等13个街镇区域限批的复函》（渝环函〔2019〕51号）明白要求，年夜足区玉滩水库全流域暂停审批除平易近生、工业节能减排爱游戏、环保类项目外的触及总磷水污染物排放扶植项目。可是督察发现，年夜足区生态情况部分未严酷落实区域限批要求，在审批扶植项目进程中“放水”，时代审批的49个扶植项目情况影响评价陈述书，均未对项目是不是排放总磷水污染物作出评价或进行评审，致使部门涉磷项目在审批中被“放行”。2017年至2018年，年夜足区共对玉滩水库流域19个乡镇污水处置厂展开出水检测168次，此中总磷超标的有46次，占比27.4%。

3、缘由阐发

玉滩湖杰出湖泊庇护是中心财务投资的重年夜生态情况庇护项目，年夜足区当局对其主要性和紧急性正视不敷，落实《重庆市玉滩湖生态情况庇护整体方案（2013―2017年）》要求不到位，缩减项目扶植范围，推延项目扶植时限，致使国度投资项目治污效能年夜打扣头。

有关本能机能部分（单元）不作为。年夜足区水利部分和有关属地镇当局在获知玉滩湖饮用水水源一级庇护区内背建衡宇问题后，既没有和时采纳有用办法予以阻止，也没有按划定和时陈述年夜足区当局，放任背法扶植行动，致使背法扶植项目建成。年夜足区生态情况部分审批新建项目把关不严，部门本应限批的涉磷项目经由过程审批。

针对上述问题，督察组将进一步核实有关环境，并要求处所依纪依法查处整改到位。

（编纂：小虫）