按照大众反应，2019年8月29日生态情况部组织查询拜访组赴临沂市展开明查暗访。发现临沂市兰山区年夜气污染治理工作日常平凡不作为，比及要查核问责时就急功近利弄“一美金切”，辖区部门街镇餐饮企业年夜面积破产，400余家板材企业被迫集中停产，25家货运泊车场除1家统筹公交车停放而正常运营外，其余全数破产整理，严重影响本地人平易近大众出产糊口，社会影响卑劣，大众反应强烈。

1、根基环境

最近几年来，临沂市年夜气污染治理工作不力，蓝天捍卫战情势严重。2019年上半年，全市空气质量综合指数到达6.84，在全国168个重点城市中排名倒数第10，在山东省排名倒数第一，综合指数同比恶化13.2%。山东省委、省当局对临沂市实行了约谈。

临沂市最先慢慢加年夜蓝天捍卫战工作力度。8月25日，在全市蓝天捍卫战攻坚步履带动年夜会上明白：36个市级带领干部盯在一线办公，市级机关干部要下到下层收集、乡镇；纪检、组织部分5天内查实年夜气治理工作排名后两位的乡镇，党委书记应予夺职。

兰山区是临沂市焦点城区，面积839平方千米，常住生齿137万，活动生齿80万，建有32处物流园区，被称为“商贸物流之都”，也是全国最年夜的板材出产基地。8月25日带动会后，在工作推动和压力传导进程中，兰山区和部门街镇为提高空气情况质量排名，经由过程打德律风、网格员挽劝、书面通知、停供蒸汽等办法，迫使年夜量企业集中停产破产，方式简单、急功近利，造成十分卑劣的影响。

2、首要问题

查询拜访发现，临沂市兰山区和部门街镇生态情况庇护“一美金切”问题凸起。首要表示为：

（一）部门街镇餐饮企业年夜面积破产。生态情况部查询拜访人员实地查看兰山区银雀山街道和义堂镇，发现餐饮企业年夜面积破产。银雀山街道辖区设有1个国控空气监测站点，街道城管部分在8月26日以口头通知体例，要求站点四周区域餐饮企业在8月27日破产整理，因随之呈现的否决声音，该街道在8月28日最先纠偏。但8月29日下战书查询拜访人员暗查发现，商城路、开阳路沿街仍有近对折餐饮企业关门破产。

图1 银雀山街道关门破产的餐饮企业

查询拜访还发现，8月26日义堂镇以排放不达标、卫生不及格为由，要求该镇区规模内270家经营性餐饮企业全数破产整理。查询拜访组8月30日现场查抄时，当日午时和晚上用餐岑岭时代，在义堂镇镇区规模内竟找不到一家开门营业的餐饮企业。

图2 义堂镇中间区域餐饮企业全数破产整理

经进一步伐查发现，银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝年夜部门已安装油烟净化举措措施，绝年夜大都属在正当经营，并到达情况庇护有关要求。

（二）板材企业集中停产破产。临沂市是全国最年夜的板材出产和买卖基地，板材企业首要散布在兰山区，是该区首要特点财产，历来是本地年夜气污染治理的重点。查询拜访发现，兰山区为下降年夜气污染物排放，姑且采取“停供蒸汽”的体例，致使下流400余家已展开过量轮情况整治的板材企业被迫停产破产。

图3 兰山区双鼎、佳润等多家供热企业8月26日起住手供汽

查询拜访还领会到，兰山区现有9家供热企业，除1家为垃圾发电企业、1家为企业自备热电外，其余7家首要为下流板材企业供给蒸汽。此中，除奥博特热力因装备故障在8月24日停产检验外，其余6家热力公司别离以装备破坏检验或例行检验等各类名爱游戏义，在8月26日至28日前后停产，致使下流利用蒸汽企业被迫周全停产，企业苦不胜言，社会反应强烈。

图4 板材企业因蒸汽没法供给停产

（三）货运泊车场周全破产整理。兰山区共有25家货运泊车场，此中年夜部门手续不齐备，扶植不规范，无序经营，本地当局和相干部分持久未进行有用监管，也未提出整改要求。在此次压力传导中，兰山区告急要求此中24家全数破产整理（此中1家因统筹公交泊车而幸免）。查询拜访发现，25家泊车场中，有11家地面已全数硬化，并配有车辆冲刷和场地洒水等降尘举措措施，但也被要求破产整理。

图5 地面已硬化并配有冲刷和洒水举措措施的泊车场也被破产整理

进一步伐查发现，兰山区制订的泊车场整治方案只要求泊车场破产整理，对泊车场破产后货车停放去向和治理等问题研究不多、斟酌不敷，缺少配套办法和政策，年夜量货车被迫在城区周边道路背规停放，酿成的扬尘污染问题和交通平安隐患更加凸起，给本地大众正常出产糊口带来极年夜未便。

图6 年夜量货车在道路两侧背规停放，平安隐患凸起

3、缘由阐发

一是日常平凡不作为，急时滥作为。近两年到临沂市年夜气污染防治工作力度较着削弱，财产布局调剂、工业企业治理、餐饮油烟整治等工作持久滞后，一些早该展开的工作直至约谈后才真正启动。面临年夜气情况质量恶化的严重情势和市委、市当局严厉查核问责的要求，兰山区和其部门街镇“病急乱投医”，为确保8月份年夜气情况质量改良，告急要求餐饮企业、供热企业等周全停产破产，用简单粗鲁的治污办法，来寻求短时间年夜气情况质量改良，造成极其卑劣的社会影响。

二是政绩不雅呈现误差，急功近利。2019年8月以来，临沂市年夜气污染防治办法慢慢加严，各级党委当局延续向下层传导压力。但兰山区对上级要求体会不到位，政绩不雅呈现误差，对所属街镇呈现“一美金切”问题不苏醒、不敏感，对其可能带来的卑劣影响熟悉不到位。银雀山街道、义堂镇等空气质量在全市排名靠后的街镇为快速改良排名，急功近利，虽未经由过程正式文件要求有关企业全数破产，但经由过程德律风、网格员挽劝等体例隐形传导压力，致使履行政策变形走样。

三是不作为、慢作为问题凸起。兰山区党委当局对部门街镇采取“一美金切”方式治理年夜气污染问题默许纵容，对部门街镇供热企业和板材行业周全停工停产、泊车场全数破产整理行动改正不和时，措置不到位，特殊是在8月27日银雀山街道餐饮企业年夜面积破产已引发负面舆情的环境下，仍未组织排查处置，致使义堂镇近似问题延续存在，不作为、慢作为问题凸起。

银雀山街道和义堂镇工作简单粗鲁，特别是义堂镇在大众反应强烈的环境下，依然我行我素，直至生态情况部查询拜访组要求本地必需尽快整改后，才最先组织纠偏工作，日常平凡不作为、急时滥作为问题十分凸起。

针对临沂市兰山区环保“一美金切”问题，生态情况部高度正视，已要求本地当即整改，罗致教训、触类旁通，并进一步查明环境和缘由，依纪依法严厉问责。截至8月31日查询拜访组分开时，银雀山街道、义堂镇已逐家通知达标餐饮企业恢复经营并恳切注释，部门餐饮企业已开门营业；已有4家热力公司开工供汽，其余3家估计5日内可以或许开工供汽，保障下流企业尽快复产；对已落实年夜气污染防治办法的泊车场，答应边利用边完美手续，同时拟在城区周边计划结构一批泊车场，有序指导物流企业向外转移。

（编纂：逍遥客）