浙天然资发〔2019〕33号

各市、县（市、区）人平易近当局：

经省当局赞成，现将《浙江省露天矿山综合整治实行方案》印发给你们，请当真组织实行。

浙江省天然资本厅 浙江省生态情况厅

2019年8月23日

浙江省露天矿山综合整治实行方案

按照《天然资本部办公厅 生态情况部办公厅关在加速推动露天矿山综合整治工作实行定见的函》（天然资办函〔2019〕819号，以下简称《实行定见》），连系我省现实，制订本方案。

1、整体要求

当真贯彻《国务院关在印发打赢蓝天捍卫战三年步履打算的通知》（国发〔2018〕22号）、《浙江省人平易近当局关在印发打赢蓝天捍卫战三年步履打算的通知》（浙政发〔2018〕35号）和《实行定见》，以“周全摸排、综合整治、生态修复、严酷管控”为手段，加速推动露天矿山综合整治工作，为打赢蓝天捍卫战三年步履供给有力包管，为全省“两个高程度”扶植作出新进献。

2、工作方针

到2020年末前，周全完玉成省露天矿山综合整治工作，资本操纵更高效、矿容矿貌更美化、生态情况更优化、开辟秩序更有序的露天矿山综合整治工作获得较着成效；持证露天矿山开采更规范，“边开采、边治理”的要求获得周全落实，应治理烧毁矿山生态修复使命周全完成；制止新建露天矿山扶植项目标要求获得严酷落实，背法背规行动获得有用遏制。

3、首要使命

（一）周全展开露天矿山摸底排查。以县（市、区）为单位，周全查清当地区露天矿山根基环境，在周全核对露天矿山开辟操纵、情况庇护、矿山地质情况恢复治理和地盘复垦等环境的根本上，逐矿逐项挂号汇总。以周全排查工作为根本，制订县（市、区）域露天矿山综合整治实行方案，细化分化方针使命，科学放置指标进度，明白整治办法、责任主体和时候节点，“一矿一档”成立露天矿山整治工作台账。

（二）分类展开露天矿山综合整治。依法封闭背反资本情况法令律例和计划、污染情况、粉碎生态、乱采滥挖的露天矿山；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，经相干部分组织验收后方可恢复活产，对拒不断产或私行恢复活产的依法强迫封闭；对责任主体灭掉的露天矿山，随机应变增强修复绿化，削减和按捺年夜气扬尘。要周全增强矸石山综合治理，消弭自燃和冒烟现象。

（三）加速露天矿山生态修复进度。依照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，爱游戏指导矿山依照绿色矿山扶植行业尺度，以情况影响陈述书和批复、矿山地质情况庇护与地盘复垦方案等要求，展开生态修复。对责任主体灭掉的，依照“谁治理、谁受益”的原则，充实阐扬财务资金的指导带动感化，鼎力摸索构建当局主导、政策搀扶、社会介入、开辟式治理、市场化运作的矿山地质情况恢复和综合治理新模式，加速生态修复进度。对列入《浙江省烧毁矿山生态修复三年专项步履实行方案》内的烧毁矿山，要切实加速治理修复进度，严酷依照方案要求完成修复使命。

（四）制止新建露天矿山扶植项目。严酷落实《浙江省天然资本厅关在制止新建露天矿山严酷管控新设矿业权的通知》（浙天然资规〔2019〕4号）的有关要求，严酷制止新设经营性露天矿山矿业权，扶植项目类矿业官僚严酷履行生态情况庇护、矿产资本计划和全国绿色矿山扶植行业尺度等要求。对烧毁矿区生态情况治理恢复工程项目、矿地综合开辟操纵项目和邻接矿区综合整治项目，县级人平易近当局要实行好该类扶植项目立项的主体责任，切实做好扶植项目立项工作；县级天然资本主管部分要实行好扶植项目类矿业权设置的主体责任，依法依规做好扶植项目类矿业权的设置工作；生态情况主管部分要做好扶植项目情况影响评价陈述书（表）审批工作。

4、工作要求

（一）进度放置。2019年9月底前，各县（市、区）完成露天矿山周全排查工作，依照“一矿一档”要求成立排查台账（格局见附件2），并将排查环境汇总上报设区市；2019年10月底前，各设区市汇总本市露天矿山排查环境（格局见附件3），向省天然资本厅报送排查环境陈述、排查环境汇总表。2019年10月底前，各县（市、区）按照本通知要求制订露天矿山综合整治实行方案，并上报设区市存案。2020年6月底前，各县（市、区）完成露天矿山综合整治工作，将整治环境总结陈述和汇总表（格局见附件4）上报设区市。2020年7月底前，各设区市对各县（市、区）露天矿山综合整治工作整体完成环境进行考评，将考评成果和全市整治环境总结陈述（含汇总表）报省天然资本厅。2020年9月底前，省天然资本厅会同省生态情况厅对各设区市露天矿山综合整治工作整体完成环境进行考评，对整治工作不合适要求的，将予以传递并要求整改。2020年10月底前，完玉成省露天矿山综合整治工作总结并上报天然资本部。

（二）工作机制。各县（市、区）要成立天然资本部分和生态情况部分配合介入的结合排查组织，需要时可约请专业步队或有关专家介入；要细化分化露天矿山综合整治使命，落实到具体部分、责任人；成立部分联动的“边排查、边整治”机制，对背法背规行动发现一路，查处一路；成立考评机制，健全监管系统，确保整治结果。

（三）监视查抄。露天矿山综合整治使命和工作进展信息经由过程“地矿综合监管系统”实施动态治理，各县（市、区）天然资本主管部分要在每个月25日前将相干信息（格局见附件5）录入信息系统，各设区市要增强对县（市、区）的监视查抄，对不合适要求的、进展滞后的要进行传递。省天然资本厅和省生态情况厅将按照环境对有关市、县（市、区）展开监视查抄，对露天矿山综合整治中存在责任不明白、办法不得力、工作不到位、弄虚作假的，要依法依规追责问责。

5、保障办法

（一）增强组织带领。各市、县（市、区）人平易近当局要把露天矿山综合整治工作放在主要位置，首要带领是第一责任人，对本辖区内露天矿山综合整治工作负总责。各市、县（市、区）要成立以当局带领为组长，天然资本、生态情况等部分为成员的露天矿山综合整治工作机制，负责当地区露天矿山综合整治工作。省天然资本厅会同省生态情况厅兼顾调和和催促指点全省露天矿山综合整治工作。

（二）增强社会监视。各地要和时将露天矿山综合整治工作向社会公示公然，自动接管社会监视，并成立举报轨制。公示公然内容包罗露天矿山综合整治的政策和尺度，取消、封闭、整治的对象，责任主体灭掉矿山修复治理项目，和露天矿山综合整治进展环境等。

（三）增强宣扬指导。各地要充实阐扬新闻媒体的宣扬感化，加年夜对全社会宣扬露天矿山综合整治工作的力度。重点要组织展开对露天矿山综合整治成功经验的宣扬，阐扬进步前辈典型的示范带动感化，同时加年夜对整治工作中存在严重问题的矿山和背面典型的暴光力度，对背法背规企业构成高压态势，营建全社会介入露天矿山综合整治的杰出工作空气。本实行方案有用期与《实行定见》一致。

附件：

1．浙江省露天矿山综合整治工作重点使命分工

2．露天矿山排查台账

3．露天矿山排查环境汇总表

4．露天矿山综合整治环境汇总表5．露天矿山综合整治工作进展信息表