编者案

近日，中心财经委员会召开第五次会议，研究鞭策构成优势互补高质量成长的区域经济结构是会议主要议题之一。

中心从广漠的空间维度和久远的时候跨度，为区域成长指了然标的目的。军号已吹响，将来将会如何？

《中国科学报》“科不雅中国”栏目特殊开设“区域成长大师谈”系列评论，约请相干范畴专家从分歧角度对最新政策进行深切解读。

中心财经委员会近期召开了第五次会议，研究鞭策构成优势互补高质量成长的区域经济结构问题、晋升财产根本能力和财产链程度问题。习近平总书记在会议上强调，要按照各地域的前提，走公道分工、优化成长的门路，落实主体功能区计谋，完美空间治理，构成优势互补、高质量成长的区域经济结构。

为了在新情势下增进区域调和成长，加强国度和区域生态平安，需要在科学层面深化出产、糊口、生态功能为一体的河山空间系统性认知，提出具有前瞻性、综合性、可行性的区域生态平安款式优化路子，为国度生态平安保障供给空间优化方案。

生态平安是国度平安的有机构成部门，是指一个国度保存和成长需要的生态情况处在不受或少受粉碎和要挟的状况。生态平安的方针是在连结生态系统整体功能成长的根本上保障人类福祉。深化河山空间系统认知，将有助在从科学层面周全理解生态平安的构成机制，深入熟悉整体性、区域性、动态性等生态平安的底子特征；优化区域生态平安款式，将有助在从实践层面周全深化生态平安保障系统，践行山川林田湖草是生命配合体、绿水青山就是金山银山等生态文明扶植主要思惟。

掌控生态平安的整体性，需要强化对山川林田湖草系统治理的科学认知，不克不及孤登时会商生态平安，而应存眷其与食粮平安、经济平安、社会平安的衡量协同关系，配合办事在国度和区域可延续成长。是以，亟须更深切地舆解区域河山空间开辟与庇护的整体问题，辨认现阶段分歧生态情况懦弱地域的生态承载底线、生齿增加上限，为区域出产、糊口、生态空间的结构范围供给根据。

掌控生态平安的区域性，需要深入理解河山空间的地区分异纪律和适合性特点。一方面需要熟悉到区域内部的生态治理要随机应变，另外一方面需要成立国度和区域标准的生态平安空间款式，保障天然庇护区、国度公园、生态懦弱区等主要生态庇护地的生态平安，以保障其他区域的食粮平安和经济平安。准确理解和量化生态系统办事和区域生态平安保障的局地、近程和长途的多重价值，是绿水青山就是金山银山思惟的科学解读，为生态抵偿机制和尺度制订供给明白根据。

掌控生态平安的动态性，需要熟悉到天气转变和城市化正在对河山空间发生着深入影响，分歧天气情形和社会经济成长情形对将来生态系统的影响差别很年夜。是以，需要以成长的目光对待区域生态平安保障，进行加倍严谨的情形摹拟和阐发，强调生态平安保障的持久性、不变性，为国度和区域可延续成长的久远决议计划供给科学支持。

优化区域生态平安款式，需要摸索生态优先和绿色成长的协同路径。生态平安款式是经由过程河山空间优化结构、保障区域生态平安的一项理念。区域生态平安款式优化的难点其实不在在纯真的潜伏生态空间辨认，而是若何调和生态空间和出产、糊口空间的关系。在有限的河山空间内，一方面需要使天然庇护地系统扶植从面积节制转向质量晋升，保障生态红线内部天然生态系统布局和功能的完全性；另外一方面需要晋升非天然庇护地规模内的地盘多功能性，使必然爱游戏单位内的河山空间更好地同步阐扬出产、糊口、生态多种功能，为区域可延续成长多种方针的协同实现供给保障。

优化区域生态平安款式，需要明白区域本身成长和跨区域协同成长的关系。年夜标准的生态平安款式优化方案，可能给生态懦弱区社会经济成长带来阻力。是以，一方面需要加倍科学、定量地肯定区域生态庇护的外部空间受益区、受益对象和受益水平，另外一方面需要加倍公道地评估区域生态庇护的现实本钱、机遇本钱和实行绩效。以生态功能和生态系统办事空间活动的视角，精准定位生态抵偿政策实行中的抵偿主体、抵偿体例、抵偿尺度，从而切实晋升受偿区域生态庇护的积极性。

优化区域生态平安款式，需要建立久久为功的信心，熟悉到生态平安保障的持久性。从生态平安款式的计划制订、空间落实到区域生态系统整体恢复，常常比食粮出产和居平易近糊口程度晋升需要更漫长的时候。特别是在天气转变布景下，生态系统庇护和修复的将来效益有较着的不肯定性。是以，需要制订加倍久远的生态效益评价法则，不克不及仅存眷治理面积、治理投资等简单指标，而需要从生态平安款式的不变性、延续性等角度动身，使生态系统可以或许顺应将来较长期间的天气转变和人类勾当情形。

（傅伯杰系中国科学院院士、中国科学院生态情况研究中间研究员；刘焱序系北京师范年夜学地舆科学学部讲师）

（编纂：逍遥客）