三水区情况庇护局法律人员在广州军区司令部干休所农场内放哨时发现，蓬飞建材有限公司未打点情况影评价审批手续和情况庇护完工验收手续，私行扶植并投入出产，出产工艺首要是沥青加工。在未依法获得排污许可证的环境下，1台1500ＫＷ燃重油导热油炉发生的废气未经处置直接向年夜气排放。

三水区情况庇护局在查询拜访取证后向该公司投递《责令住手排污决议书》，要求该公司当即住手排放污染物的行动，并奉告企业假如拒不断止排污行动，将把案件移送公安机关，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员实行拘留，企业在收到《责令住手排污决议书》后当即住手了排污。

三水区情况庇护局向该公司投递了《行政惩罚预先奉告书》。三水区情况庇护局对佛山市三水逢飞建材有限公司作出罚款6万元惩罚决议。企业按时缴纳了罚款。法律人员对该公司背法行动更正环境进行复查，现场发现该公司已停产。

明显，这家公司背反了情况影响评价轨制、“三同时”轨制和排污许可治理轨制,组成未批先建、未验先投、无证排污三个背法行动。

对企业来讲，环保合规性包罗且不限在扶植项目标环评批复、环保验收和排污许可。事实上有很多企业对这些环保手续其实不是十分清晰，现实治理中常常顾此掉彼，特别是对环保验收跟排污许可方面，概念混合，常常抱着苟且偷生的心理在进行出产运营。

环保验收跟排污许可有无前后挨次？到底先办哪一个？

好比一家企业新建一条出产线，环评陈述和批复齐备，预备要试运行，可是离完工环保验收还一段时候。那末这家企业此刻必需申领许可证吗，仍是等环保验收后再申领便可？据《节制污染物排放许可制实行方案》划定，情况影响评价轨制是扶植项目标情况准入门坎，排污许可制是企事业单元出产运营期排污的法令根据。新建项目必需在产生现实排污行动之前申领排污许可证，情况影响评价文件和批复中与污染物排放相干的首要内容该当纳入排污许可证，其排污许可证履行环境应作为情况影响后评价的主要根据。企业新建项目在试运行阶段，可能会发生现实的排污行动。按照相干法令要求，企业必需持证排污，不得无证排污。是以企业在投入运行并发生现实的排污行动之前，该当获得排污许可证。

这跟企业是不是经由过程环保验收没有必定的关系。

排污许可证是对企业现实排污行动的许可，按照《扶植项目情况庇护治理条例》，试出产行动在完工验收之前，需要试出产的企业，不克不及比及验收以后才申请许可证。

不但如斯，哪怕企业连“试出产”都还没有正式最先，只是在调试阶段，但只要有现实的与出产相干的污染物发生了――即使污染物的类型、排放量跟正常运行以后纷歧样，企业都必需在此之前取得排污许可证。

企业在申请排污许可证的时辰，完工验收陈述其实不是前置前提，可是需要提交环评陈述的批复文件。关在申领排污许可证的几点疑问：

爱游戏1、没有情况影响评价书（表）和审批文件能否申领排污许可证？

按照《关在做好情况影响评价轨制与排污许可制跟尾相干工作的通知》（简称《通知》）中的划定，情况影响评价轨制是扶植项目标情况准入门坎，是申请排污许可证的条件和主要根据，在排污许可治理中，严酷依照情况影响陈述书（表）和审批文件要求核发排污许可证，保护情况影响评价的有用性。即排污单元要获得排污许可证，必需先获得情况影响陈述书（表）和审批文件，排污单元没有情况影响陈述书（表）和审批文件，将没法获得排污许可证。

2、分期扶植的项目若何申领排污许可证？

《通知》划定，分期扶植的项目，情况影响陈述书（表）和审批文件该当列明分期扶植内容，扶植单元应据此分期申请排污许可证。所以分期扶植的项目也应分期申请获得排污许可证，不得无证排污。

3、改扩建项目若何申领排污许可证？

按照《关在做好情况影响评价轨制与排污许可制跟尾相干工作的通知》中的划定，改扩建项目标情况影响评价，该当将排污许可证履行环境作为现有工程回首评价的首要根据。现有工程应依照相干法令、律例、规章关在排污许可实行规模和步调的划定，按时申请并获得排污许可证，并在申请改扩建项目情况影响陈述书（表）时，依法提交相干排污许可证履行陈述。

附相干根据

《扶植项目完工情况庇护验收暂行法子》国环规环评 [2017] 4号

第六条 需要对扶植项目配套扶植的情况庇护举措措施进行调试的，扶植单元该当确保调试时代污染物排放合适国度和处所有关污染物排放尺度和排污许可等相干治理划定。情况庇护举措措施未与主体工程同时建成的，或该当获得排污许可证但未获得的，扶植单元不得对该扶植项目情况庇护举措措施进行调试。

调试时代，扶植单元该当对情况庇护举措措施运行环境和扶植项目对情况的影响进行监测。验收监测该当在确保主体工程调试工况不变、情况庇护举措措施运行正常的环境下进行，并照实记实监测时的现实工况。国度和处所有关污染物排放尺度或行业验收手艺规范对工况和出产负荷还有划定的，按其划定履行。扶植单元展开验收监测勾当，可按照本身前提和能力，操纵自有人员、场合和装备自行监测；也能够拜托其他有能力的监测机构展开监测。

《中华人平易近共和国情况庇护法》(2014修订)

第四十五条国度遵照法令划定实施排污许可治理轨制。实施排污许可治理的企业事业单元和其他出产经营者该当依照排污许可证的要求排放污染物；未获得排污许可证的，不得排放污染物。

《中华人平易近共和国年夜气污染防治法》

第十九条 排下班业废气或本法第七十八条划定名录中所列有毒有害年夜气污染物的企业事业单元、集中供热举措措施的燃煤热源出产运营单元和其他依法实施排污许可治理的单元，该当获得排污许可证。排污许可的具体法子和实行步调由国务院划定。

第九十九条 背反本律例定，有以下行动之一的，由县级以上人平易近当局生态情况主管部分责令更正或限制出产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有核准权的人平易近当局核准，责令破产、封闭：（一）未依法获得排污许可证排放年夜气污染物的；……

第一百二十三条 背反本律例定，企业事业单元和其他出产经营者有以下行动之一，遭到罚款惩罚，被责令更正，拒不更正的，依法作出惩罚决议的行政机关可以自责令更正之日的第二天起，依照原惩罚数额按日持续惩罚：（一）未依法获得排污许可证排放年夜气污染物的；…….

《中华人平易近共和国水污染防治法》

第二十一条 直接或间接向水体排下班业废水和医疗污水和其他依照划定该当获得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单元和其他出产经营者，该当获得排污许可证；城镇污水集中处置举措措施的运营单元，也该当获得排污许可证。排污许可证该当明白排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体法子由国务院划定。

制止企业事业单元和其他出产经营者无排污许可证或背反排污许可证的划定向水体排放前款划定的废水、污水。

第八十三条 背反本律例定，有以下行动之一的，由县级以上人平易近当局情况庇护主管部分责令更正或责令限制出产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有核准权的人平易近当局核准，责令破产、封闭：（一）未依法获得排污许可证排放水污染物的；……

《节制污染物排放许可制实行方案》

（五）有机跟尾情况影响评价轨制。情况影响评价轨制是扶植项目标情况准入门坎，排污许可制是企事业单元出产运营期排污的法令根据，必需做好充实跟尾，实现从污染预防到污染治理和排放节制的全进程监管。新建项目必需在产生现实排污行动之前申领排污许可证，情况影响评价文件和批复中与污染物排放相干的首要内容该当纳入排污许可证，其排污许可证履行环境应作为情况影响后评价的主要根据。

《排污许可治理法子（试行）》

第四条 排污单元该当依法持有排污许可证，并依照排污许可证的划定排放污染物。该当获得排污许可证而未获得的，不得排放污染物。

第五十七条 排污单元存在以下无排污许可证排放污染物景象的，由县级以上情况庇护主管部分根据《中华人平易近共和国年夜气污染防治法》《中华人平易近共和国水污染防治法》的划定，责令更正或责令限制出产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有核准权的人平易近当局核准，责令破产、封闭：

（一）依法该当申请排污许可证但未申请，或申请后未获得排污许可证排放污染物的；

（二）排污许可证有用刻日届满后未申请延续排污许可证，或延续申请未经核发环保部分许可仍排放污染物的；

（三）被依法撤消排污许可证后仍排放污染物的；

（四）法令律例划定的其他景象。

第五十八条 排污单元存在以下背反排污许可证行动的，由县级以上情况庇护主管部分根据《中华人平易近共和国情况庇护法》《中华人平易近共和国年夜气污染防治法》《中华人平易近共和国水污染防治法》的划定，责令更正或责令限制出产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有核准权的人平易近当局核准，责令破产、封闭：

（一）跨越排放尺度或跨越重点年夜气污染物、重点水污染物排放总量节制指标排放水污染物、年夜气污染物的；

（二）经由过程偷排、窜改或捏造监测数据、以回避现场查抄为目标的姑且停产、非告急环境下开启应急排放通道、不正常运行年夜气污染防治举措措施等回避监管的体例排放年夜气污染物的；

（三）操纵渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，窜改、捏造监测数据，或不正常运行水污染防治举措措施等回避监管的体例排放水污染物的；

（四）其他背反排污许可证划定排放污染物的。

第五十九条 排污单元背法排放年夜气污染物、水污染物，遭到罚款惩罚，被责令更正的，依法作出惩罚决议的行政机关组织复查，发现其继续背法排放年夜气污染物、水污染物或谢绝、阻止复查的，作出惩罚决议的行政机关可以自责令更正之日的第二天起，依法依照原惩罚数额按日持续惩罚。

来历：环保365

（编纂：小虫）