【导读/摘要】

今朝中国的化工财产出产总值占到全球的40%，到2030年，这个范围会扩年夜到49%，也就是说中国其实已占了全球化工行业的残山剩水。

而年夜量的化工园区，存在汗青遗留问题，即处所在寻求成长，寻求ＧＤＰ的同时，把年夜量的化工园关在平安的评估、审批、治理等方面的良多法式给省略了，这就给我们的近况和将来埋下了良多的雷，而这个雷只不外就看甚么时候爆炸了罢了。

化工行业在中国

主持人：按照德国巴斯夫公司上半年的猜测，今朝中国的化工财产出产总值占到全球的40%，到2030年，这个范围会扩年夜到49%，也就是说中国其实已占了全球化工行业的残山剩水。

固然这个猜测是在响水爆炸产生之前，在响水爆炸产生以后，响水油化工园区的隔邻连云港化工财产园，正在打算扩年夜它的范围，同时在响水，据我所知，本年10月，本来筹算全数闭园的响水化工园区，还将会有几家年夜型的化工企业恢复活产。

所以我们可以猜测，将来NGO的小火伴们，仍是需要把他们的眼光，放在化工财产园。特别是跟着愈来愈多的化工企业要搬家到化工园中，我们是否是需要对化工园有一个加倍周全立体的熟悉。我感觉这是我们今天需要会商的重点话题。

今天我们请到两位NGO的小火伴，来分享一下他们在案例干涉干与进程傍边碰到的一些猜疑。第一名起首请出的是福建绿行者吴珍。吴珍存眷的是塑料化工园的实际环境。

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某塑料化工园的实际环境

吴珍讲话：本年我们存眷了一个塑料化工园区的案例。

这个园区入驻的企业首要是专门从事塑料出产的，在其出产进程顶用利用年夜量的化学物资，包罗树脂和有机溶剂等，此中有个很主要的物资，就是二甲基甲酰胺（ DMF），易挥发、对人体健康侵害年夜，别的它还被世界卫生组织列入了是2A类致癌物清单中。同时园区内工场扶植有年夜容积的罐体，首要存储化学品原料、废水、消防水等。

这个园区是初期扶植的，在园区扶植早期没有展开计划环评（这在初期工业园区扶植是比力常见的）和风险评估。在后期运行中呈现了一些难以解决的情况和平安隐患，如周边居平易近持久受园区企业无组织废气困扰，园区地面下陷，这对园区的管网设置、雨污分流、化学品存仓库的情况平安防护办法设置存在极年夜的挑战。

第一个问题是园区内工场呈现地面下沉现象。

这对罐体的平安和罐区的截污存在很是年夜的挑战。就这个问题，我也跟工场进行切磋，他们也意想到这对工场的成长是一个重年夜的风险，可是这个问题很是难解决，想要完全解决这个问题最好的法子是全区搬家从头选址，或求其次把工场内的主体建筑推倒重建（包罗罐体、首要出产线、危险废料暂存库、污水处置举措措施等），这是一个很年夜的工程，对企业来讲都有很年夜的挑战。

第二个问题是园区内部的治理问题。

我们一向在切磋化学品的污染，乃至是地块污染的问题，这些问题的本源是企业在出产进程傍边没有做好响应的管控，致使污染物直接进入情况中，包罗变乱、装备运行滴漏、员工操作不妥滴漏等，假如在没有管控好，必定泄漏到地下。

第三个问题是企业挥发性有机废气无组织排放严重。

在调研进程中发现，企业的挥发性有机废气无组织排放环境比力严重，首要排放源为出产线密闭性结果欠安、化学品包装物（罐、瓶、桶未加盖），树脂、增塑剂、溶剂（DMF、苯、二甲苯等）物资易挥发到情况中，此中有些物资与空气到达必然浓度轻易激发爆炸风险。

第四个问题是企业、员工的环保、平安意识较低。

调研发现企业工人缺少环保、平安意识，他们感觉本身在行业/工场工作了良多年，也没出甚么年夜问题，所以没成心识到在工作进程中的不规范操作会对本身或情况造成风险。

我们在工场调研时看到工人在清洗原料桶的废水池里洗手，调研人员问工人“你感觉如许洗的平安吗”？他说“这水很清洁的，我们都如许洗”，当着我们的面，他们一向在洗。别的我们对一名老工人说，“料桶没有盖，这都是挥发的，会影响身体健康”。他回覆“我都干二十几年了，我都生三娃了，娃都很健康，我也很健康”。

第五个问题是化学危险废料的在企业内部暂存治理不完美。

今朝，国度已搭建了危险废料治理平台，这一方面应当相对照较规范，包罗企业在这个平台上的入驻、和转出转入的进程都有治理。可是我们发此刻企业内部危险废料暂存库扶植不规范、危险废料暂存库防治办法扶植不完美（防渗、防雷、防雨、防火、防流掉、空度节制等办法）、危险废料入库记实缺掉等，轻易造成在危险废料在厂内造成污染。

第六个问题是园区内突发性情况事务应急方面。

我们所调研的企业中，突发性应急装备举措措施设置装备摆设和突发性情况应急培训（培训和练习训练）不足。企业变乱应急池容量遍及偏小，变乱废水运输能力较小。别的，没有发现企业关在罐区泄漏、出产线故障、污染治理装备非正常运行等环境下的变乱应急练习训练。

会商环节

主持人：听完吴珍的演讲以后，我有一个感受，就是她在讲一个生病的化工园。我打一个不得当的例如，人城市发热，就像化工园好比产生了爆炸，发热是病吗，其实发热不是病，多是内涵的一些脏器或甚么，遭到了危险或是运作不灵了，假定有一个NGO小火伴，进到化工园里去干涉干与某一个案例，想找到背后的成因，我想请大师谈谈，你们感觉一个平安变乱背后，有哪些方面爱游戏的缘由，或治理思惟，或平安的意识不到位呢？

A：良多工作都是有缘由有责任的。像适才讲的这些事，罐体和贮存的问题，我感觉是安评阶段出了问题。安评阶段呈现问题今后，那就相当在那处所放了一个庞大非常的火药包。

吴珍：在我们调研进程中没有看到园区的安评陈述。

A：没有安评项目是怎样做的？

吴珍：今朝园区投入利用已快要20年了。

A：也就是从法理上来讲是属在背法的。

吴珍：我们不知道这是不是是中国老园区比力遍及的问题。

A：由于中国好长时候都是依法行政。依法行政就是说全部园区，处所当局为了它的GDP，为了财产的成长，全部工场的上游相干部分给一路开绿灯曩昔，项目就实行酿成既成事实了，这个法人他有责任吗？似乎也没责任。

但中国的法令历来是如许，就是没失事就没事，出了事今后，处所当局摘得很清晰，法人就承当法令责任，把你抓起来法办。

所以如许的近况，从法理上来说，像适才这些环评之类各个方面的工作，其实只要按法式做下来，它应当是一个公道正当的工作，只要你平常的治理是相对照较到位的，不敢说百分之百到位，像这类恶性的事务，我感觉是可以免的。

不是必需要产生的。可是你适才讲的这些事儿，也是实际存在的，那末实际存在的，就有它的实际公道性。实际公道性就是处所要寻求GDP，要寻求事业的成长。所以把良多工作给免却了，免却就埋下了一个庞大的雷，这个雷只不外就看甚么时候爆炸了。

B：他们安监和环保在做甚么？

吴珍：我们在调研中发现，在初期园区是没有编制计划环评的（后来已弥补编制），也没有发现相干的安评陈述，园区里的企都有编制项目环评和突发性情况事务应急预案。

B：还一个就是项目刚最先引进来的时辰，有“三同时”的说法，同时设计，同时施工，同时投入出产和利用。不但仅是情况，健康、平安上面其实都是一样的。

吴珍：在我们的调研中发现，企业根基落实了“三同时”问题，可是我们认为在初期国度尺度相对照较低，且没有制订行业尺度，所以工场的污染治理的结果欠安，在加上挥发性有机物治理，今朝对良多企业来讲照旧存在挑战。

B:最最少近况评价是可以做的

吴珍：今朝，园区内的企业正在编制后环评。

B：我感觉这个问题的泉源，多是起首当局一路开绿灯，假如当局开绿灯，把这些法令律例松失落，当局都不管，企业更是会拖，当局都不管了，企业为何会管？如许就日就衰败，愈演愈烈，直到哪一无邪的爆了。

不论是企业的自立责任也好，仍是当局监管也好，其实这两方面，都是有很年夜的问题，当务之急是赶快做一次安评的近况评价，包罗情况方面有后情况，这些其实都是可以做出来。不克不及是刚最先不做，此刻就甚么都不管了。

吴珍：今朝，园区正在扩建二期，在现有风险还没有解决的环境下，扩建二期，我们认为是存在风险的，并且项目地点地的土质松软，是今朝园区存在的最年夜平安、情况隐患。

A:胆量太年夜了。其实依照中心的决议，有三年夜攻坚战，污染防治攻坚战，是此中的一个攻坚战，谁背反就整治谁，他胆量还那末年夜？

A:之前我几回再三强调，贸易和财产的价值和情况之间必然是一个均衡。平安评价和情况评价，这是应当实行的法令责任，你不实行这个法令，就属在背法。

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主持：我有一个问题，想问在坐的NGO的小火伴们，会商过今后，发现其实良多时辰，这是一个汗青遗留的问题，由于我们国度，走过了如许一个可能经济成长比力粗放的阶段，所以此刻我们酿成了如许一个烂摊子没有法子，并且也加上当局，处所的官员可能为了GDP的感动，想要招商引资。在这类环境下，假如想要参与到这个园区，想要让园区可以或许加倍健康的成长，你们有无甚么好的做法可以分享给我们？

C：我们已把所有江苏的园区全数都跑过，几近全数的管委会都沟经由过程了响应的问题。我感觉其实年夜量的园区的问题，都是汗青遗留问题，我们看到，好比一样在连云港一个园区，它是计划成立的，它的各类硬件治理长短常好的，它是中西部计谋融会的一个试点。

曩昔的园区，我感觉分两种，第一种是他们意想到他们需要去产生一些转变了。其实动力是有的，只是在这个进程傍边，他们不知道怎样去做，我们这边常常会介绍一些案例经验和分享。还一种，他们没有如许的动力。我们仍是会用一些传统的手法，想法子让它停下来，必然要让它进入休克疗法，然后再去做。

其实像响水何处，跟大师流露一些布景的信息，在之前的三年到四年，有各类的灌排督办，区域限批等等，统一批的所有园区，跟他们环境近似的全数都被督办，都被抓起来。

可是响水由于一些关系的问题，所以他们一向都没有真实的脱手，所以我感觉响水失事，是迟早的事，由于他们也没有真实的去做响应的改变。

所以我感觉有的时辰，仍是得下一些重手，不论是用诉讼的手法，仍是用甚么其他法子，仍是要让他们先停下来，不断下来是没有法子做如许的改变的。响水事务之前省里的带领全数都是重办的，后来大师就都留意了。

（编纂：Nicola）