经由过程对13家典型电镀工业园区的实地调研，总结和阐发了我国电镀工业园区扶植、运营和情况治理中存在的首要问题和缘由.在此根本上，鉴戒进步前辈经验,提出了我国电镀工业园区扶植、运营和规范化情况治理的对策和建议。

电镀是现代工业系统不成贫乏的部门。但电镀行业发生废水、废气、废渣等污染问题，特别是排放含重金属的电镀废水对生态情况和人体健康具有很年夜的要挟。电镀企业治理程度较低、经济效益欠安、治污结果较差，也一度成为制约电镀行业成长的凸起问题。在此布景下，电镀行业最先向园区财产化、财产集群化成长改变。

今朝我国已建和在建的电镀工业园区或会聚区已有100多个，这对从头计划财产成长、指导电镀手艺进级革新、鞭策行业由粗放式向集约化经营体例改变、增进电镀行业健康有序成长起到了积极的感化。但在现实运行中，计划、监管和履行等方面的问题不竭呈现，园区化成长的近况与方针设置仍有较年夜差距。与此同时，国度相干情况治理要乞降重年夜步履打算对电镀行业和电镀工业园区扶植提出了加倍严酷的要求。新的汗青前提下，对电镀工业园区扶植、运营和情况治理中存在的问题进行查询拜访和分解，可觉得电镀工业园区规范化治理供给根本支持和参考。

1我国电镀工业园区扶植、运营和情况治理的首要模式

依照投资和运营治理的主体划分，今朝我国电镀工业园区扶植、运营和情况治理模式首要分为当局主导模式和市场化运营模式两年夜类。此中：当局主导模式分为完全当局主导模式和当局主导下的第三方情况治理模式;市场化运营模式依照投资主体的分歧可分为电镀企业投资扶植模式和社会第三方投资扶植运营模式。笔者调研的13家电镀工业园区的根基环境和模式如表1所示。

2我国电镀工业园区扶植、运营和情况治理中存在的首要问题和缘由

经由过程对上述13家典型电镀工业园区的调研，笔者认为我国电镀工业园区扶植、运营和情况治理中首要存在以下问题。

(1)投资收受接管期长，入驻企业治理难度年夜

电镀工业园区在国内起步较晚，园区扶植根本比力亏弱，在竞争中的优势还未完全部现，扶植运营投资收受接管期长，盈利坚苦。一些运营相对健康杰出的园区，部门已扶植运营达10年之久，但至今还没有实现盈利，或仅个体园区方才最先盈利。

市场化运营模式的园区存在入驻企业治理难度年夜的问题。这类园区的入驻企业包罗当局强迫优先领受确当地企业和园区后期招商的企业。此中：当局强迫要求领受确当地企业条理良莠不齐，部门范围较小，在进级革新等方面实力不敷、动力不足;园区招商企业中，有投资商下降招商门坎引进的企业，也有园区初期引入的计谋合作企业，环境各有分歧，给园区情况治理带来诸多困扰和风险。别的，这类园区运营治理主体对入驻企业没有法律权，彼此依托契约关系彼此束缚，对人驻企业背法行动的制裁力度很是有限。

(2)情况治理要求缺少成熟的手艺支持

调研中发现，分歧地域的电镀工业园区履行的污染物排放尺度其实不同一，环保治理投入和采取的手艺手段千差万别，致使分歧园区在污染治理方面投入的本钱有较年夜差别。电镀工业园区根基都配套了中水回用或废水深度处置回用举措措施，但良多没有正常运行。对国度鼓动勉励的有价资本收受接管、洁净出产等手艺，良多尚处在研究和试点阶段，致使相干工作推动较慢。在与园区的座谈中，很多园区提出国度对出台的相干尺度缺少成熟的手艺方案做支持，致使很多园区在治污的道路上走了较多弯路，给园区正常运行带来了较年夜压力。

(3)污染物在线监测系统有待完美

遵照环保部，重金属企业所排污水搜集到工业园区的污水处置厂同一处置，污染源主动监控举措措施应安装在重金属污染物排放的车间或出产举措措施的废水排放口。同时，为增强对重金属污染物排放的监管，对工业园区污水处置厂采取废水中含有重金属的，应设有处置重金属污染物的工段或举措措施并分类搜集、分质处置，而且对该工段或举措措施的污水排放口进行主动监控。今朝所有园区的污爱游戏水处置排放口均安装了在线监测仪器，并与当局环保部分联网。但对企业车间的排放口，则首要以摄像头监控、流量监测为主，配套在线监测还没有周全笼盖。别的，电镀工业园区的废气监测仍以区域标准的年夜气监测为主，晦气在和时辨认情况风险。

(4)情况监管不敷周全，部门园区危险化学品治理存在风险

现行电镀工业园区在运行进程中，遍及存在“重水轻气”的问题。相对废水的集中处置和专业运营，除个体园区外，年夜大都园区的废气治来由入驻企业自交运营治理，园区集中污水处置站发生的废气多为无组织排放。园区对企业废气治理的监管仅局限在举措措施是不是正常开启的层面。对固体废料(含危险废料)、泥土和地下水等的监管，相对也比力亏弱。另外，部门园区还未成立同一的危险化学品存储、配送中间，企业在领用、利用环节存在较年夜的情况风险。

(5)固废处置措置能力不足

今朝我国的电镀工业园区遍及不具有自行处置措置固废的天资，固废年夜多拜托具有天资的第三方处置。据大都园区反馈，电镀工业固废处置市场整体求过于供，具有天资的第三方的处置能力难以知足市场需求，常常致使措置单元上门收取积极性不高、措置方不竭举高价钱等环境呈现。部门园区有自行扶植固废(含危废)储存、处置措置举措措施的诉求，但当局对该范畴的限制还比力严酷，调研中仅发现有一家园区获批了相干天资。

3 电镀工业园区扶植、运营和情况治理的对策与建议

连系调研中发现的电镀工业同区扶植、运营和情况治理中存在的问题和进步前辈经验，对鞭策我国电镀工业园区健康成长和规范化治理提出以下对策和建议。

(1)鼓动勉励电镀工业园区采取市场化运作模式，当局增强监管本能机能

调研发现，市场化模式已成为当下电镀工业园区扶植、治理和运营的首要模式。特殊是社会第三方本钱投资扶植并一体化运营的电镀工业园区，从运营的结果评估来看，不但治理程度最高，并且加倍高效，在配套和治理立异等方面具有较着的前瞻性。建议进一步鼓动勉励市场化电镀工业园区模式，当局慢慢从直接投资扶植中退出，推动电镀工业园区周全转向“当局指导、市场化运营”模式。同时，当局作为监管方，应增强监管本能机能。建议鉴戒广东崖门新财富环保电镀财产园的模式，由当局调动环保、经信、工商等部分各派负责人设立治理委员会办公室，在园区常驻办公，及时对园区和人驻企业进行有用监管。

(2)鼓动勉励推行电镀工业园区扶植和办事新模式

电镀工业园区在扶植、运营和情况治理上出现出了一系列前瞻立异模式，如公共仓储、公共物流、地下管廊等，在物料配送、危险化学品治理、风险节制等方面摸索和践行了一条高精尖的门路，代表了加倍现代化的电镀工业园区，对园区进级革新和后续新建项目具有显著的鉴戒意义。建议当局和行业组织经由过程实地考查论证，制订《电镀工业园区扶植前提》，将尺度化厂房、尺度化管廊、全流程在线监测系统、检测中间、公共物流、公共仓储、物料集中配送中间、固废处置措置中间等进步前辈模式和经验推行为电

镀工业园区扶植的尺度设置装备摆设，指导新建电镀工业园区的成长标的目的。同时，增强宣扬和交换，挑选典型案例，设立响应的津贴资金，撑持打造样板工程，制订《电镀工业园区情况治理指南》，推动进步前辈模式的推行和复制。

(3)进一步增强电镀工业园区水情况治理的手艺支持

一方面，加年夜相干科研项目和专项资金对裁减工艺和原辅料的替换手艺、洁净出产手艺、电镀污染物周全达标手艺、重金属资本收受接管和轮回操纵手艺、危险废料和有毒有害化学品平安处置手艺的研发撑持力度;在每一年的环保进步前辈手艺和成熟手艺名录制订进程中，征集成熟案例，总结不变达标的进步前辈手艺和合用手艺，有针对性地指导手艺成长标的目的。

另外一方面，鉴戒广东惠州龙溪环保电镀财产园和广东崖门新财富环保电镀财产园的经验，撑持电镀工业园区成立手艺研发中间或研究院，结合科研院所合作展开出产和环保手艺攻关，强化园区运营和情况治理的手艺支持气力。

另外，鉴戒电镀工业园区废水处置第三方运营机构――浙江海拓情况制订《海拓情况运营治理系统尺度手册》的做法，制订《电镀工业园区污染防治举措措施运营保护手艺指南(规范)》，晋升污染治理举措措施的运营程度。

(4)鼓动勉励新建电镀工业园区采取废气集中治理模式

针对今朝电镀工业园区治理中的“重水轻气”问题，一方面，建议鉴戒广东东莞麻涌电镀、印染基地的做法，在新建的同一尺度化厂房的电镀工业园区内奉行废气集中治理模式，由园区或专业第三方机构同一运营，提高废气治理举措措施的运营程度，并慢慢将园区集中污水处置站列入废气治理和监管规模，鼓动勉励污水处置站同一加盖，并对发生的废气进行搜集处置。另外一方面，对其他类型的电镀工业园区，加速推动将废气排放列入在线监测规模。

(5)积极指导、适度铺开、严酷监管，减缓固废处置措置困扰

针对固废处置措置能力不克不及知足现实需求、处置单元收取积极性不高的近况，建议制订公道的价钱系统，如设置运费补助等。另外，针对愈来愈多的电镀工业园区等工业集控区，建议试点成立“申报培养一扶植一验收一监视一后评估”的机制系统，积极指导，适度铺开，答应部门需求火急并具有相当实力的电镀工业园区扶植构成固废处置措置能力。如广东崖门新财富环保电镀财产园的工业固废处置中间扶植项目已获批复。

同时，严酷依照相干法令、律例和尺度的要求对电镀工业园区的固废和危废贮存举措措施进行验收，按期核验企业固废和危废发生和去向挂号台账，对背规背法环境依法实行峻厉惩罚。指点和监视园区展开泥土和地下水监测，包罗监测点设置、肯定监测指标和频率、监测数据上报和抽查等。

(6)强化全方位情况监管，加速落实污染物在线监测

加速落实污染物在线监测，严酷依照国度相干法令和尺度的划定在响应排放口安装在线监测系统;建议当局部分提出明白的时候要求，并对在线监测举措措施进行验收和按期查抄;园区对企业在线监测实行的运行保护环境进行查抄，其实不按期依照必然频率对企业进行采样抽查。

依托在线监测系统，进一步优化园区船脚收取轨制对污染减排的增进感化，推动按取水量收取船脚向与接收浓度挂钩的废水收费价钱系统改变，并可参照《上海市情况庇护局关在进一步增强一类水污染物排放企业监督工作的通知》，对有前提的工业园区试点插卡排污等新模式，对逾额排放企业实行断水断电。

(7)增强培训、宣扬和指导，提高相干人员的治理程度

操纵每一年环保尺度按期培训的机遇和情况影响评价培训班的机遇，向电镀治理、环评编制和审批、监察法律等重点人员进行培训和宣贯，增强对重点园区、重点企业治理层和环保手艺治理人员的培训。对取得电镀工业园区运营天资的运营单元，增强对手艺治理人员的培训。制订电镀尺度和电镀情况治理的宣扬册本，不竭提高电镀工业园区和入驻企业的环保意识和常识程度。

4 结语

扶植电镀工业园区、实行财产集群成长，既是当前电镀行业成长的必定趋向，也是处所当局对电镀行业强化情况治理的标的目的。电镀工业园区项目不成盲目上马，必需充实调研和论证，选择适合的模式。高尺度扶植、高要求准人、规范化治理，才能实现电镀行业集中治理、集群成长的初志。

（编纂：小虫）