为深切推动生态文明范畴的治理现代化历程，党的十八届五中全会提出，必需“设立同一规范的国度生态文明实验区”。生态文明实验区扶植是对峙贯彻习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”“天然价值和天然本钱”“山川林田湖是一个生命配合体”等主要理念，摸索遵守生态文明扶植的系统性、完全性和其内涵纪律，增进人类尊敬天然、适应天然、庇护天然，以改良生态情况质量、鞭策绿色成长为底子方针的重年夜计谋行动。轨制设计的初志是要经由过程展开生态文明体系体例鼎新综合实验，构成人与天然协调成长的现代化治理新款式，为扶植生态文明轨制系统摸索新路径，堆集新经验，从而实现中华平易近族的永续成长。

今朝我国生态文明实验区扶植获得了一系列丰富的功效，特别是在生态文明轨制扶植上获得了新的冲破，初显成效。但以脚踏实地的目光视之，生态文明实验区扶植中一些更加深条理的矛盾和问题依然没有触和。是以，用汗青的、辩证的、成长的不雅点来看，为有用应对当前生态情况污染问题，构建起增进绿色成长的体系体例机制，鞭策生态文明实验区扶植再上新台阶，必需周全理解生态文明实验区扶植的四个根基特点。

第一，充实熟悉生态文明实验区扶植的先行性，拓展生态文明实验区扶植“实验之面”。设立和扶植国度生态文明实验区，就是要把中心关在生态文明体系体例鼎新的决议计划摆设落地，选择部门典型地域先行先试，斗胆摸索，展开生态文明重年夜鼎新行动的立异实验，这亦是生态文明实验区扶植的先行性。不但是轨制层面的爱游戏先行，仍是思惟引领层面的先行。思惟是步履的先导，只有在思惟上先行，才会有步履上的果断。2016年8月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关在设立同一规范的国度生态文明实验区的定见》，在综合斟酌各地现有生态文明鼎新实践根本、区域差别性和成长阶段等身分以后，将贵州省、福建省和江西省一同列为首批国度生态文明实验区，配合担当起摸索并完美生态文明轨制系统成长路径、堆集并构成可复制推行成功经验的主要责任。固然，各生态文明实验区都连系当地区现实进行了斗胆摸索，全方位地展开了生态文明体系体例鼎新立异实验，把对应的生态文明实验区扶植成了生态文明体系体例鼎新的“实验田”。但从整体层面来看，生态文明鼎新的协力并未有用凝集，可在全国复制推行的生态文明重年夜轨制功效屈指可数，生态文明体系体例鼎新的国度级综合实验平台也并未有用构成。这是因为生态文明实验区扶植的“实验之面”与其先行性不合错误称酿成的。是以，建议在进行此后的实验区设立工作时，按照生态文明鼎新行动落实环境和实验使命的综合需要，当令选择分歧类型、具有代表性的地域展开生态文明实验区扶植，科学、有用地拓展生态文明实验区扶植“实验之面”。

第二，深入理解生态文明实验区扶植的进步前辈性，确保生态文明实验区扶植“实验之质”。设立和扶植国度生态文明实验区，是摸索生态文明扶植新模式、培养加速绿色成长新动能、斥地实现绿色惠平易近新路径的立异之举，这亦是生态文明实验区扶植的进步前辈性。进步前辈性是生态文明实验区扶植的底子特点，也是生态文明实验区扶植的生命所系、气力地点。从狭义上来讲，生态文明实验区扶植的进步前辈性有益在推动生态文明范畴国度治理的现代化。从摸索成立分歧成长阶段情况外部本钱内部化的绿色成长机制，到成立生态文明方针评价查核系统和赏罚机制，实施带领干部情况庇护责任和天然资本资产离职审计，再到健全情况资本司法庇护机制等等。这些均为推动生态文明范畴国度治理的现代化供给可复制、可推行的样板，终究为我国生态文明扶植供给实际可行的轨制保障。从广义上来讲，生态文明实验区扶植的进步前辈性有助在推动国度治理的绿色化。绿色化是现代社会布局有用运行和社会成长得以永续推动的条件前提，也是推动国度治理现代化的题中之义，即要将绿色化作为国度治理现代化的主要原则和底子标的目的，使其各个方面、各个进程都合适生态文明扶植的原则和要求，又要解决关系人平易近大众亲身好处的年夜气、水、泥土污染等凸起资本情况问题。正如前述，进步前辈性是生态文明实验区扶植的生命所系、气力之地点，而“实验之质”又是生态文明实验区扶植的生命保障和气力包管。所以，该当从生态文明实验区扶植的素质内在从发，深入理解生态文明实验区扶植的进步前辈性，方能有用确保生态文明实验区扶植“实验之质”。

第三，准确看待生态文明实验区扶植的容错性，容减生态文明实验区扶植“实验之掉”。设立和扶植国度生态文明实验区，就是鼓动勉励生态文明实验区随机应变，连系当地区现实斗胆摸索，全方位展开生态文明体系体例鼎新立异实验，答应试错、包涵掉败、和时纠错、总结经验，这亦是生态文明实验区扶植的容错性。事物的复杂性和不肯定性决议了实验不成能每次都能到达实验者预期的结果或获得准确的注释，这也是实验的盖然性所决议的。放置在生态文明实验区扶植当中，即意味着在对一些难度较年夜、确需先行摸索的生态文明重年夜轨制展开先行先试的相干勾当之时，因为内因与外因的配合感化，极有可能致使生态文明轨制实验毛病，乃至是实验掉败，这是我们没法规避的问题。借使倘使，实验者惧怕试错或掉败，而不敢斗胆摸索生态文明轨制新标的目的，抑或是不敢积极展开生态文明体系体例鼎新立异实验，就没法呈现有处所初创精力的生态文明轨制，没法将中心顶层设计与处所具体实践相连系，没法实现生态文明体系体例的鼎新立异。所以，准确看待生态文明实验区扶植的容错性，不但要求实验者具有鼎新立异的时期精力，还要求实验者以生态文明实验区扶植中的问题为导向，积极摸索应对策略，容减生态文明实验区扶植“实验之掉”。是以，科学、理性地看待生态文明实验区扶植的容错性显得尤其主要。

第四，始终服膺生态文明实验区扶植的推领性，晋升生态文明实验区扶植“实验之效”。设立和扶植国度生态文明实验区，是摸索可复制、可推行的生态文明轨制功效和有用模式，引领带动全国生态文明扶植和体系体例鼎新的重年夜决议计划，这亦是生态文明实验区扶植的推领性。国度现代化治理的实践证实，鼎新开放中良多的重年夜政策出台和体系体例鼎新，都是先从处所的实践慢慢上升为中心的年夜政方针。党的十八届五中全会提出，设立同一规范的国度生态文明实验区，重在展开生态文明体系体例鼎新综合实验，规范各类试点示范，充实阐扬生态文明实验区扶植的推领性感化，为完美生态文明轨制系统摸索路径、堆集经验。从生态文明实验区扶植的实际图景来看，各地的摸索实践不但试探出了合适本地的成长道路，同时也为其他处所供给了不成多得的鉴戒经验，更加推动生态文明扶植增加一份不成多得的气力。此中，贵州省率先在全国出台省级生态文明扶植综合增进条例，有用鞭策了生态文明先行示范区扶植，出力构建了具有贵州特点的生态文明扶植律例系统，为生态文明立法供给了贵重经验；福建省从顶层设计、重年夜步履到实行保障，其构建了重点凸起、彼此支持、整体推动的生态文明体系体例鼎新系统，力争经由过程精耕生态文明“实验田”，为全国供给可推行可复制的样板；海南省经由过程摸索成立有用的生态产物价值实现机制，不但加强了生态文明扶植中自我造血功能和成长能力，也为我国生态文明扶植事业深切推动供给进步前辈经验和样本示范。生态文明实验区扶植“实验之效”的晋升，需要可复制、可推行的生态文明轨制功效和有用模式予以支持，而始终服膺生态文明实验区扶植的推领性感化，对完美生态文明轨制系统摸索路径、堆集经验，具有十分主要的意义。

总而言之，生态文明是中国特点社会主义扶植事业成长的素质要求。我们要在习近平总书记提出的中国特点社会主义生态文明思惟指点下，周全理解生态文明实验区扶植的四个根基特点，即先行性、进步前辈性、容错性和推领性，掌控好新时期生态文明实验区扶植使命的指引标的目的，掌控好新时期生态文明实验区扶植进程中最为要害的一环，从而鞭策我国生态文明实验区扶植再上新台阶。

（编纂：小虫）