23日，最高检关在展开公益诉讼查察工作环境的陈述，提请十三届全国人年夜常委会第十四次会议审议。

公益诉讼是庇护国度和社会公共好处的一种有用体例。2015年7月，我国最先奉行查察机关提起公益诉讼鼎新试点。2017年７月１日，新修订的平易近事诉讼法和行政诉讼法正式实施，公益诉讼查察工作周全推开。从顶层设计到实践落地，从局部试点到周全推开、健康成长，构成了公益司法庇护的“中国方案”。

打好解决重点范畴侵害公益问题持久战

公益诉讼查察工作周全推开以来，至2019年9月，查察机关共立案公益诉讼案件214740件，打点诉出息序案件187565件、提告状讼6353件。

陈述指出，查察机关紧盯侵害公共好处的凸起问题，依法履职、狠抓办案，出力知足人平易近大众日趋增加的夸姣糊口需要，凸起打点生态情况和资本庇护、食物药品平安范畴公益诉讼案件。

数据显示，2017年7月以来，查察机关共立案生态情况和资本庇护范畴公益诉讼案件118012件，占立案总数的54.96%。经由过程办案催促治理被污染、损毁的耕地、湿地、林地、草原321万亩，催促清算固体废料、糊口垃圾3104万吨，追偿修复活态、治理情况费用34.5亿元；立案食物药品平安范畴公益诉讼案件71464件，占立案总数的33.28%。

陈述指出，下一步查察机关自动办事保障经济社会成长年夜局，打好解决重点范畴侵害公益问题持久战。环绕长江经济带成长、黄河道域生态庇护和高质量成长、国度生态文明实验区扶植等重年夜计谋，摸索全流域、跨区划情况治理公益诉讼查察模式。聚焦黑臭水体、固体废料和尾矿污染，凸起打点生态情况和资本庇护范畴的公益诉讼案件。深化“守护海洋”查察公益诉讼专项监视。加年夜食物药品平安范畴公益庇护力度，重点深化保健食物、校园周边、农贸市场三个专项监视，延爱游戏续保障千家万户“舌尖上的平安”。

另外，查察机关还当真打点国有财富庇护、国有地盘利用权出让、英烈权益庇护范畴公益诉讼案件，宏扬社会主义焦点价值不雅。

建立“共赢多赢双赢”理念 把以人平易近为中间落到实处

陈述指出，查察机关积极回应人平易近大众新等候，摸索拓展公益诉讼办案规模，起首把法令明白赋权范畴的案件办妥、办扎实。对人平易近大众反应强烈的平安出产、互联网、妇女儿童权益庇护、扶贫和国防、军事等范畴公益侵害问题，积极以对党和人平易近高度负责的立场稳重履职、担任作为。

北京市海淀区查察院针对部门商户背法向未成年人售烟问题，向区市场监视治理局、烟草专卖局发出查察建议，催促实行监管职责；浙江省宁波市海曙区查察院针对一段期间骚扰德律风泛滥乃至影响“120”等特种德律风办事的问题，向通讯治理部分发出查察建议，催促依法实行监管职责；上海查察机关展开电梯运行、消防平安、危险品运输、网约车运营等专项监视。

陈述指出，至2018年11月，全国下层查察院打点公益诉讼案件已实现全笼盖。具体工作中，查察机关把与行政机关商量作为提出查察建议的必经法式，不纯真寻求办案数目，更重视打点当局和其部分碰到阻力或需要几家单元协同解决的难案。

最高检明白提出查察机关与当局部分虽分工分歧，但工作方针、寻求结果完全一致，并不是“零和博弈”。公益诉讼查察的素质是助力依法行政，配合保护人平易近底子好处，把以人平易近为中间落到实处。

多行动晋升公益诉讼查察办案整体质效

颠末两年多办案实践注解，诉出息序具有兼顾调和、催促多个本能机能部分综合治理的怪异优势，以最小司法投入取得最好社会结果，彰显了中国特点社会主义司法轨制的优胜性。两年多来，查察机关向行政机关发出诉前查察建议182802件，行政机关答复整改率达97.37%。

另外，延续跟进监视是需要的。本年4月起，最高检组织展开为期三个月的公益诉讼“回头看”专项勾当，对2018年打点的10万余件诉前查察建议延续落实环境进行评查，重点排查是不是存在子虚整改、过后反弹回潮和查察建议制发不规范等问题，切实做好“后半篇文章”。

因为公益诉讼查察工作尚处起步阶段，工作中还存在工作成长不服衡、案件布局不公道、办案质效待晋升、本质能力不顺应等问题。

陈述指出，查察机关将总结公益诉讼查察“回头看”经验，把针对诉出息序、提告状讼和判决履行全流程“回头看”作为“划定动作”，找准问题、精准施策、和时纠偏，把公益诉讼查察工作做得更实更规范。

经由过程成立合适公益诉讼查察工作特点和纪律的质量评价系统等，晋升公益诉讼查察办案整体质效，并将协同推动配套轨制机制扶植，下年夜力量增强公益诉讼查察专业化扶植，凝集公益庇护共鸣、打造社会治理配合体，首创新时期公益诉讼查察工作新场合排场。

（编纂：逍遥客）