《渤海综合治理攻坚战步履打算》（以下简称《步履打算》）印发近一年以来，在相干部分和处所的配合尽力下，渤海综合治理攻坚战获得初步成效。渤海生态情况质量整体向好，2019年前3个季度近岸海域良好水质（1、二类）比例均较上年同期有较年夜晋升，河口海湾综合整治修复方案全数编制完成，海洋生态修复正在推动进程中。

1.渤海攻坚战怎样打，有哪些要诀？

一是国度和处所慎密共同、周到摆设、系统经营，为打好渤海综合治理攻坚战供给保障。

在国度层面，2019年1月，生态情况部、成长鼎新委、天然资本部、交通运输部、农业农村部结合印发《关在实行 渤海综合治理攻坚战步履打算 有关事项的通知》，细化各项方针使命；2019年2月，生态情况部组织召开渤海综合治理攻坚战座谈会，会同有关部分对攻坚战进步履员摆设，明白各项使命工作思绪；2019年3、4月，住房城乡扶植部、天然资本部、农业农村部又前后组织召开其牵头使命的专题座谈会，对渤海海洋垃圾污染防治、生态整治修复、渔业污染防治等工作进行再摆设、再带动；2019年7、10月，生态情况部两次调剂有关部分和处所攻坚战进展环境，总交友流攻坚战工作经验，评估攻坚战实行成效，研判攻坚战面对的情势，研究摆设下一步工作。另外，生态情况部组织部下单元专家展开驻点帮扶、为处所供给对口手艺指点和咨询办事；财务部、成长鼎新委等经由过程各类专项资金加年夜对渤海综合治理的撑持力度，2019年撑持经费跨越70亿元；科技部在“海洋情况平安保障”重点专项撑持3个渤海生态情况治理项目。

在处所层面，环渤海三省一市和13个沿海城市（区）尽力提高政治站位、切实实行主体责任，全数编制印发了当地《步履打算》实行方案，分化方针、细化工作办法、制订时候表，保障了渤海攻坚战各项使命的有用落实。此中，天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担负总批示，并在原实行方案的根本上印发实行了强化作战打算；山东省自我加压，将攻坚战规模由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先展开入海排污口排查整治工作；辽宁省年夜连市“先字当头”，最早启动渤海攻坚战工作。

二是治理和修复协同推动，四年夜步履系统实行，为打好渤海综合治理攻坚战奠基根本。

在陆源污染治理方面，2019年6月，生态情况部印发《渤海入海河道劣V类国控断面整治专项步履工作方案》，以三省一市入海河道的10个劣V类国控断面为重点展开“消败行动”，尽力将消弭入海河道劣V类国控断面打造为攻坚战的一个标记性功效。截至9月，《步履打算》入海河道“消劣”使命触及的10个断面中水质劣在V类的仅剩2个，“消败行动”获得积极功效；2019年2月，生态情况部印发《渤海入海排污口排查整治工作方案》，经由过程遥感航测、现场排查和查缺补漏完美名录等“三级排查”体例，对渤海3600千米海岸线实现“有口皆查”，为有用管控入海污染源、晋升渤海生态情况质量奠基了根本。截至今朝，三省一市13个沿海城市（区）已完成一级和二级排查工作。

在海域污染治理方面，农业农村部、交通运输部、住房城乡扶植部等多措并举、齐抓共管，鼎力增强海水养殖污染治理、船舶和口岸污染治理、海洋垃圾污染防治。截至今朝，三省一市共建立水产健康养殖示范场800余家；天津、山东别离清算整治不法和不合适分区管控要求的海水养殖区域跨越2万亩和19万亩；完成口岸船舶污染物领受转运和措置举措措施扶植；另外，三省一市编制了“海上环卫”工作机制扶植方案，启动沿岸必然规模内糊口垃圾堆放点的断根工作。

在生态庇护修复方面，天然资本部、林草局、农业农村部、生态情况部等对峙“庇护”和“修复”两手同时发力，兼顾推动河口海湾综合整治修复、海洋庇护地选划、海洋生态庇护红线评估和海洋生物质源养护等生态庇护修复工作，为提高渤海资本情况承载力缔造前提。截至今朝，三省一市均依照“一湾一策、一口一策”的要求，全数完成了河口海湾综合整治修复方案编制工作；重点推动河北滦南湿地和黄骅湿地、天津年夜港湿地和汉沽湿地、山东莱州湾湿地等主要生态系统选划为天然庇护地。

在情况风险提防方面，生态情况部强化海洋石油勘察开辟勾当溢油风险管控，赴天津展开渤海海上油气勘察开辟和应急措置环境调研，研究与中海油等涉油企业成立协作撑持和溢油应急响应联念头制；交通运输部增强船舶污染变乱应急能力扶植，应急治理部完美京津冀协同应对变乱灾害机制，渤海生态情况平安获得进一步增强。截至今朝，三省一市排查企业跨越500家，排查整治情况风险隐患1900余处，下达整改文书180份以上，存案5400余家企业的情况应急打算。

2.渤海攻坚还面对哪些困难？

渤海是半封锁型内海，其海洋生态情况问题具有惯性年夜、滞后性高、突发性强等特点，固然今朝攻坚战获得初步进展，但还存在很多问题和亏弱环节，要实现渤海生态情况质量延续改良，周全到达《步履打算》的方针仍存在较年夜不肯定性。

一是部门城市对渤海生态情况庇护的熟悉有待进一步提高。个体城市政治站位不敷高，主体责任落实不到位，工作缓慢，实行方案存在“上下一般粗”现象；部门城市在必然水平上存在“重摆设、轻落实，重情势、轻实效”问题，海洋垃圾防治、情况风险提防等使命进展迟缓，生态整治修复成效尚不较着；有的城市存在侥幸心理，知足在个体时候段水质达标，思惟上有所松弛。

二是分歧区域成效不服衡，攻坚战整体方针实现存在不肯定性。受根本亏弱、资金欠缺、治理周期等身分影响，海洋垃圾防治、情况风险提防等使命进展相对迟缓，生态整治修复成效还不较着。另外，今朝各地域攻坚成效也不服衡，部门地域近岸海域水质较着晋升，但有些地域近岸海域水质离《步履打算》方针还较年夜差距。

三是实现渤海情况质量不变改良还存在较年夜压力。渤海今朝依然处在污染排放岑岭期和情况风险多发期，陆源和农业面源污染物入海量依然较年夜，海水养殖污染问题依然凸起。辽东湾、莱州湾、渤海湾等仍存在必然比例的劣四类水体，水质改良难度较年夜。临时消弭劣Ⅴ类的入海河道国控断面尚不不变，海河年夜闸、年夜清河口等多个已“消劣”的断面在个体月份呈现反弹现象。

四是海上根本能力亏弱制约凸起问题解决。今朝渤海生态情况庇护根本能力亏弱，监测机构散布稀少、监测船舶数目少，在必然水平上制约了海洋生态情况治理程度的晋升，晦气在渤海生态情况问题的解决。另外，处所海洋生态情况监管能力也一样存在不足的问题。

3.渤海攻坚接下来还哪些工作要做？

下一步，生态情况部将结合有关部分和处所深切贯彻习近生平态文明思惟和全国生态情况庇护年夜会精力，依照打好渤海综合治理攻坚战的要求，继续鞭策《步履打算》的实爱游戏行。

一是增强监视指点。生态情况部将增强攻坚战进展环境调剂，和时研判情势，巩固已有成效，避免问题反弹。连系中心生态环保督察、兼顾强化监视、驻点帮扶等工作，增强对工作滞后或重点使命进展迟缓区域的指点和催促。

二是增强近岸海域污染治理。深切推动入海河道“消劣”和入海排污口排查整治两个专项步履，管好直接向海洋排放污染物的入海河道和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海兼顾的近岸海域污染防治。经由过程手艺帮扶指点，在莱州湾重点催促做好污染来历解析，切实晋升治理针对性和治理效力；在辽东湾重点催促做好退养还滩、入海河道流域治理，保护典型生态系统健康不变；在渤海湾重点催促巩固水质改良成效，连结近岸海域水质改良趋向。

三是兼顾计划“十四五”计划编制。做好《“十四五”全国海洋生态情况庇护计划》编制工作，依照“贯通陆海污染防治和生态庇护”的整体思绪，以“管用，好用，解决问题”为起点和安身点，对新期间海洋生态情况情况庇护工作进行顶层设计和系统经营，补齐渤海生态情况庇护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官以后的渤海生态情况庇护工作打好根本。

（编纂：逍遥客）